人民法院如何深度融入基层治理大格局？如何发挥审判职能作用，以个案审理实现综合治理？凝聚着法律智慧和经验的司法建议是一剂治本“良方”。

4月12日，昆明市西山区人民法院以“司法建议+执行建议”向云南省公证协会发函，疏通赋强公证在审执工作中的难点堵点，助推赋强公证和公证调解全方位、深层次、多元化融入法院综合治理工作。为精准查找“病因”，把脉“已病”，西山法院前期与全市8家公证机构就“赋强公证在社会治理中的功能和价值”进行座谈交流，听取意见建议，为提出的问题做好事实支撑、体系支撑，做到提出一份司法建议、解决一批问题。

4月18日，西山法院收到云南省公证协会的复函，复函从规范赋强公证全链条解纷模式、确立交流互动机制、合力探索“执行+公证”执源治理模式等方面，阐述了云南省公证行业将继续优化“重预防、强解纷、促分流”赋强公证云南模式，为经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

聚焦症结“重预防”，预查废打造诉源治理新格局

在传统金融纠纷审理模式下，赋强公证文书重在前期事实审查，未能有效缩短金融机构获取呆账贷款核销依据的周期，也因被执行人无财产可供执行而延宕执行程序。为提升金融风险预防和化解能力，西山法院以“保全+调解”“保全+‘预查废’”机制为抓手，打造全流程金融解纷链条，让金融案件处置端口前移，将金融纠纷化解在诉前、诉中、执前。从源头上减少诉讼、执行案件增量，避免程序空转，合理利用司法资源，快速化解不良债权，依法保障金融机构合法权益。

在诉前调解阶段发现债务人确无财产可供执行或债务人已有无财被执案件的，向金融机构发放《预查废证明》。金融机构以该证明向金融监管机构核销呆账，不再起诉该类案件，从源头控制金融案件。在诉前调解阶段运用诉前保全措施促使债务人主动协商调解，强化多元解纷在金融纠纷领域的运用。

跟踪问效“强解纷”，赋强公证延伸执源治理服务链

依托赋强公证工作室，西山法院形成“矛盾靶向预防、多元促调求和、纠纷递进分流、裁判终局引领”的“四维一体”一站式多元解纷和诉讼服务体系，不断推进公证参与诉源治理全过程、线上线下化纠纷，开展“链条式”司法辅助工作。同时，利用赋强公证纠纷化解前端延伸，将纠纷止于执前、解于执前，并通过执前和解和执前督促机制实现诉源治理。

西山法院与云南省公证行业相继建立送达地址确认衔接、执行通知程序前置、自动履行督促等工作机制，助力提高执行程序中法律文书的送达效率和准确度，督促及时主动履行裁决文书确定及法律规定的义务，提升执行公信力及执行效率，实现信息资源互通、职能优势互补、工作成效互赢。

找准良方“促分流”，公证和解打造双源治理新“枫”景

充分发挥公证预防性司法证明制度职能作用，以系统治理思维强化联动协作，内部深挖潜力，繁简分流助力提高司法效率，外部促成合力，大力挖掘赋强公证快速实现债权、节省诉讼成本等职能优势。

探索创新诉前调解方式，增强以“赋强公证”参与“诉调对接”助力诉源治理的制度融合。构建公证调解、赋强、提存“三位一体”新解纷模式，实现纠纷解决一站式、高效式、多元化。依托法院诉源治理实体平台和线上调解网络平台“两个平台”，推进公证调解和赋强公证深层次、全方位、网络化融入法院双源治理工作。

下一步，西山法院将持续强化跟踪问效，让每份建议书掷地有声，为社会综合治理“把脉开方”，切实发挥司法建议“消未起之患，治未病之疾”的社会治理作用，推动构建矛盾纠纷化解于前端、裁判履行化解于未执的“诉源+执源”治理双优格局。

春城晚报-开屏新闻 费丹艺 通讯员 敖成彪 摄影报道

一审 杨茜

责任编辑 左学佳

责任校对 费丹艺

主编 杨茜

终审 编委 刘超