据澎湃新闻报道，被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元。近期，四川省凉山彝族自治州普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上流传，并引发关注。

这份广为流传的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》，主要规范区域为：厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路，共涉6项14条。至于罚款事项，简单来说基本上都是一些家务事，比如客厅里物品要摆放整齐，卧室里衣服、被子都要及时叠放、清洗，如有违反，文件中都列出了具体的罚款标准。可谓事无巨细、面面俱到。但规定越是细致，越是给人一种怪诞之感，网友的普遍反应是：是不是管得太宽了？

网友的疑问，并不难理解。众所周知，罚款是带有惩罚性质的公权力行为，而公权力是有边界的，不能无远弗届，什么都要管。在公共领域，人们的行为受到制约，比如你在大街上随地吐痰或者随手扔垃圾，可能会受到相应处罚。而在私人领域，人们享有一定的自由，权力之手不能伸得过长，干预别人的私生活。家庭的清洁卫生工作固然重要，但作为主人，同时也享有“不卫生”的权利，所谓“我的地盘我做主”。

事实上，姑且不说能不能管的问题，《标准》中的具体规定明确苛刻，以至于有些不近人情。比如沙发茶几脏乱差要罚款，窗台上摆放杂物要罚款，室内室外有蜘蛛网要罚款，不要说农村家庭，就是城市家庭，又有多少能做到？再比如门前堆放杂物、粪便，这也完全没有考虑到农村的实际情况，试问杂物、粪便不堆放在门前，放在哪儿，难道要堆放在屋内？这岂不是更加不合理？

不合理的制度，往往都要面临无法执法的问题。这也要罚，那也要罚，甚至不惜深入到别人家的客厅、卧室和卫生间，看上去很严厉，实际上很难操作。村干部能随随便便进到别人家中执法吗？如果不能，又如何知道别人家里脏乱差的？最后难免沦为一纸废文。

普格县委宣传部一位工作人员表示，当地的确在进行人居环境整治行动，但每个地方的政策不一样，这种罚款标准情况宣传部也不知情。该县文明办一位工作人员也表示，这应该是当地村规民约的相关约定。村规民约从性质上说只是一些约定成俗的“规矩”，并不具备制度意义上的强制约束力。但如果上级明示或暗示的要求，给下面造成政绩压力，想必村委会也不会出此下策。

改善人居环境，包括改变一些不良的风俗习惯，的确是新农村建设的重要内容。但决不能操之过急，更不能简单粗暴地以不文明的方式来倡导文明。更要看到，很多生活习惯是多年来养成的，也无的谓好坏之分，无论改变还是接受，可能有都需要一个过程。因此，要特别注意在讲文明、树新风的过程中，基层治理和执法的扩大化和动作变形。

开屏新闻首席评论员  吴龙贵

一审  杨茜

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