云南省新房购置“一件事”
工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）精神和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2026〕9号）要求，持续优化新房购置办理流程，提高新房购置工作效率，进一步便利企业和群众办理新房购置相关手续，结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过整合优化新房购置服务流程，协调联动住房城乡建设、能源、公安等部门及供水、供电、供气、热力企业，建立新房购置“一件事”集成服务机制，统一申报材料标准、共享业务基础数据、同步办理各项业务，实现商品房合同网签备案（查询）、实测绘成果审核（查询）、住宅专项维修资金缴纳、个人身份信息核验、电表开户（现房）、水表开户、天然气表开户、供暖表开户（集中供暖地区）等事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。将新房购置“一件事”办理时限压缩至15个工作日以内（不含补正材料、购房人缴纳住宅专项维修资金、合同签订后至开发企业提交实测绘成果审核申请的时间，以及因开发企业未缴清费用导致水电气开户业务无法办结的延误时长），切实提升企业和群众获得感和满意度，打造高效便捷的政务服务环境。

二、职责分工

（一）省级层面

1.省住房城乡建设厅。负责统筹新房购置“一件事”的整体推进；组织有关部门召开新房购置“一件事”工作会议，共同研究解决工作推进中遇到的问题；会同有关部门制定发布新房购置“一件事”的工作方案、办事指南、材料清单、申请表单、业务流程图和工作指引，供各地参考；负责组织各级住房城乡建设部门及相关供水、供气、热力企业，开展商品房合同网签备案（查询）、实测绘成果审核（查询）、住宅专项维修资金缴纳、水表开户、天然气表开户、供暖表开户（集中供暖地区）等具体事项；新建省级“一件事”业务系统，对接联通省政务服务平台、省公安厅信息系统、电网企业营销系统以及各州（市）“高效办成一件事”房产协作平台，实现数据共享及业务联动；指导各州（市）依托“高效办成一件事”房产协作平台将各县（市、区）商品房网签备案管理系统、测绘成果管理系统、住宅专项维修资金管理系统以及供水、供气、热力企业业务系统与省级“一件事”业务系统进行联通。

2.省公安厅。负责组织各级公安部门开展个人身份信息核验等具体事项；参与制定发布工作方案、办事指南、材料清单、申请表单、业务流程图和工作指引等。

3.省能源局。负责组织各级能源部门及供电企业开展电表开户（现房）等具体事项；参与制定发布工作方案、办事指南、材料清单、申请表单、业务流程图和工作指引等。

（二）市、县级层面

1.推动“一件事”集成办理。各地住房城乡建设部门牵头参照新房购置“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、申请表和业务流程图，梳理本地区新房购置“一件事”涉及事项申请条件、申请材料等要素，制定并公布办事指南。各部门根据职能职责，按照新房购置“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、业务流程图、业务指导培训等工作要求，密切协同配合，提高联办效率，共同抓好各项工作落实。

2.开展“一件事”线下办理“只进一门”。各地在政务服务中心设置新房购置“一件事”综合窗口或在首办部门房产交易服务中心设置统进统出窗口作为新房购置“一件事”线下服务窗口，统一受理新房购置“一件事”事项，实现“只进一门”“最多跑一次”。

3.落实“一件事”线上办理“一网通办”。各地各有关部门引导申请人在云南政务服务网、一部手机办事通的新房购置“一件事”申请受理端口进行关联事项的办理；有条件的地区可在商品房网签备案管理系统、“码上放心购”小程序中增加新房购置“一件事”申请受理端口，方便购房群众在商品房合同网签时即可进行新房购置“一件事”关联事项的线上申请及进度查询。依托省级“一件事”业务系统集成办理、统一出件，实现申请“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”。

4.提升“一件事”服务效能。各地各有关部门应当提前告知新房购置“一件事”办理流程及注意事项，按照公布的办事指南提供办事服务，做到无差别受理、同标准办理，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结、政务服务“好差评”等制度，全面提升政务服务效能。

5.加强“一件事”相关系统数据共享和业务联动。各地住房城乡建设部门要加强本级房地产信息系统建设，打通与省级“一件事”业务系统的数据共享通道，推动供水、供电、供气、热力企业业务系统与州（市）住房城乡建设部门“高效办成一件事”房产协作平台进行接口对接，实现数据共享及业务联动。有条件的地区可调整商品房网签备案管理系统、“码上放心购”小程序，增加新房购置“一件事”申请受理相关功能，支持商品房合同网签时一并申请新房购置“一件事”关联事项的办理。

6.规范“一件事”审批和管理。各地各有关部门应当严格按照公布的办事指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料、审批条件等。窗口受理时一次性告知购房人所有时限延长情形并出具《办理时限风险告知书》，避免信息不对称引发误解。强化线下窗口兜底服务能力，为老年人、农村购房群体等不会使用智能设备的购房人群设置“帮办代办”专属窗口，配备专业人员协助完成线上操作；同时保留纸质申请表单的受理渠道，允许购房人以纸质形式提交申请材料，由窗口工作人员负责录入系统，避免出现“数字鸿沟”问题。

三、技术保障

（一）完善协作系统。完善“一件事”业务系统，开发新房购置“一件事”业务受理、流转办理、过程监管及多部门数据共享等相关功能，与云南政务服务网新房购置“一件事”线上受理端口进行链接，助力购房人快速完成新房购置“一件事”关联事项的办理，对新房购置“一件事”从申报、审批到办结等全过程进行监管，杜绝“体外循环”和“隐性审批”。

（二）推动数据共享。省级“一件事”业务系统横向对接省政务服务平台、省公安厅信息系统、电网企业营销系统，纵向对接各州（市）“高效办成一件事”房产协作平台。各州（市）住房城乡建设部门依托“高效办成一件事”房产协作平台，支持商品房合同网签备案、住宅专项维修资金缴纳、实测绘成果等内部业务系统联动，打通供水、供电、供气、热力企业业务系统，推动跨部门业务协同。建立常态化新房购置“一件事”关联事项业务数据交换共享机制，实现“一次申请、一网流转、部门并（串）联办理、结果统一反馈、满意度统一评价”，确保新房购置“一件事”业务高效运行。

（三）加强电子材料应用。能够通过共享获取的商品房买卖合同及备案信息、实测绘成果、个人身份信息、维修资金缴存凭证等不再要求提交纸质材料。

四、实施步骤

2026年3月底前，制定印发新房购置“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、申请表和业务流程图，明确目标任务、改革措施、职责分工和进度要求。

2026年4月底前，在云南政务服务网“高效办成一件事”专区完成新房购置“一件事”事项配置并统一发布；推动各地承接相关事项，上线政策图解、常见问题等，建立“12345”热线知识库。

2026年5月底前，各地房产交易服务中心或政务服务中心公开新房购置“一件事”咨询、接件、受理、告知、送达等办事流程，对各地住房城乡建设部门工作人员开展线下业务办理培训，在新房购置“一件事”线下服务窗口，按照统一发布的办事指南提供办事服务，实现线下只进一门。

2026年6月底前，上线“一件事”业务系统；在云南政务服务网“高效办成一件事”专区设置新房购置“一件事”申请受理端口；选取试点城市上线商品房网签备案系统新房购置“一件事”申请受理相关功能；开展线上办理培训，上线操作使用视频；上线移动端。

2026年8月底前，全面实现新房购置“一件事”线上线下可办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识新房购置“一件事”改革的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保改革任务有序推进、落地见效。建立健全协调沟通机制，适时召开联络组会议，研究解决工作中遇到的问题和困难。

（二）高效协同联动。各地各有关部门要树立大局意识和服务意识，强化“一盘棋”思想，主动对接沟通，密切协作配合，严格按照职责分工和办理标准推进工作，杜绝推诿扯皮、拖延办理时间。对涉及多部门协作的事项，牵头单位要主动协调，配合单位要积极支持，形成上下联动、左右协同的工作格局。

（三）优化服务质量。各地各有关部门要聚焦购房人需求，强化业务指导与服务，主动公开办理条件、流程及材料清单。借鉴二手房转移登记及水电气过户、建设项目联合验收、住房公积金个人住房贷款购房等“一件事”成功经验，结合我省实际，创新服务模式，推动新房购置“一件事”改革走深走实。鼓励各地结合实际，推出更多便民利企的创新举措。

（四）加强宣传引导。各地各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、售楼处、政务服务中心等渠道，实施分场景精准宣传，深入开展政策解读、典型宣传等工作，提高购房人对新房购置“一件事”改革政策、办理渠道的知晓度，引导购房人主动使用线上端口。强化问题导向，及时响应群众诉求，定期梳理高频问题并动态更新办事指南与知识库；实行问题整改台账销号管理，确保“件件有落实、事事有回音”。要及时总结推广典型经验，形成可复制、可推广的经验，提升政策知晓度和群众参与度，推动服务流程持续优化。

附件：

1.云南省新房购置“一件事”办事指南

2.云南省新房购置“一件事”申请表

3.云南省新房购置“一件事”业务流程图