6月11日，第10届中国—南亚博览会暨第30届中国昆明进出口商品交易会系列活动——云南银发经济产业发展主题论坛举办。记者在现场获悉，立足全省资源禀赋与产业基础，云南省民政厅系统推进银发经济从“兜底性保障”向“普惠性供给”、从“单一化服务”向“融合型产业”跃升，政策成体系、资金强支撑、设施全覆盖、服务可感知、产业成规模的发展格局正在云岭大地加速成形。

立柱架梁：政策“组合拳”筑牢康养生态基底

培育壮大银发经济、推动养老服务产业提质扩容，离不开政策体系与基础设施的持续发力、久久为功。

云南省老龄工作委员会副主任、办公室主任，云南省民政厅党组书记、厅长刘智介绍，近年来，省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，省民政厅会同多部门密集出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《加快推进旅居云南建设三年行动》等政策文件，牵头编制《云南省“十五五”养老服务体系建设规划》，系统构建起涵盖规划用地、金融信贷、税费减免、医养结合、社会参与、人才培养等方方面面的政策制度体系，推动养老服务从“兜底线”向“普惠性”升级，让银发经济发展有章可循、有据可依。

“十四五”以来，云南持续推进“县—乡—村”三级养老服务网络建设，中央、省级投入养老服务体系建设补助资金超50亿元，失能特困供养服务机构实现县级全覆盖，护理型养老床位占养老机构总床位的71.4%，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达71%。760个“老年幸福食堂”升腾起“家门口”的烟火气。兜底保障的底座之上，居家、社区、机构相协调的养老服务体系日趋完善。

与此同时，省民政厅积极推进“养老＋文旅”“养老＋医疗”“养老＋食品”“养老＋体育”“养老＋金融”等新业态发展，做优做强“七彩云南·康养福地”品牌；支持昆明市官渡区建成集产业孵化、产品体验、人才实训、健康监测、适老产品展销于一体的全省首家银发经济产业园；联合消防、市场监管等部门开展全覆盖“体检式”排查，整治超万个隐患点，以安全底线守护银发经济生命线。

旅居升级：从“冬飞夏返”到全周期的情感归巢

当旅居养老从“避寒避暑”转向对在地文化、健康管理和情感归属的全周期追求，云南的应答是：让来的人住得下、融得进、过得好。

云南省老龄工作委员会办公室副主任，云南省民政厅党组成员、副厅长马斌介绍，随着“有一种叫云南的生活”品牌效应持续释放，旅居养老正从短期避暑避寒向深度文化体验、健康管理、社交参与并重的全周期生活方式转变。省民政厅立足省情实际，围绕“宜居、宜养、宜游、宜乐”目标，推进旅居养老服务供给全方位升级。

今年1月1日起，云南以居民身份证替代老年优待证，实现省内外老年人在滇“一证通行”，同享景区门票、公共交通等减免优待政策。截至目前，全省建成医养结合机构204家、床位5.1万余张，15839家定点医疗机构和18554家定点药店纳入跨省异地就医直接结算。

依托多元民族文化和生态资源，云南推出5条精品旅居养老线路，打造“花卉+旅居养老”“菌子+旅居养老”等特色IP。通过推进特色村寨、特色酒店、特色景区和文创园区建设，组织丰富多彩的民俗体验活动，吸引旅居老年人深度体验“有一种叫云南的生活”。

在扩大旅居养老“朋友圈”方面，云南积极推动旅居养老服务从区域自循环向全国一体化跃迁。通过与14个省（区、市）建立旅居养老战略联盟，与北京、天津等地共建“冬南夏北”旅居养老平台，携手西部10个省（区、市）及内蒙古、山西共建“丝路”银发经济产业园区，推动客源互送、标准互认、资源互通。

从单一的“候鸟式”过冬，到如今“住得下、融得进、过得好”的全周期生活，云南不仅用绿水青山留住了脚步，更用完善的制度、智慧的治理和人文的温度留住了人心。在这里，每一位老年人的晚年生活，都不再是岁月的简单流逝，而成为“有一种叫云南的生活”中最生动、最温暖的注脚。

开屏新闻记者 邓莎莎 摄影报道

一审 何晓宇

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