螺峰街77号院今年刚落成的加装电梯

随着城市老龄化持续加深，无电梯老旧楼栋高层居民“爬楼难、出行难”，已成为昆明老旧小区最突出的民生痛点。2026年，依托国家超长期特别国债支持，昆明对老旧小区加装电梯补贴政策进行升级，7层及以上楼栋加装电梯最高可获30万元补贴，政府承担半数改造资金，大幅降低居民改造成本，让众多老住户的“电梯梦”迎来曙光。

近日，记者实地走访昆明市第三印刷厂宿舍、船房小区、永昌小区、梁源小区、福信花园、螺峰街77号等多个老旧小区，并从当地居民、物业、加梯项目牵头人及电梯行业负责人多方视角，综合了解了昆明老旧小区加装电梯的现状。走访发现，当前昆明老旧小区加装电梯需求旺盛、民心迫切，却普遍面临加装建筑存在先天短板、邻里意见难统一、产权分散难协调、政策红利衔接不畅等多重堵点。而螺峰街77号成功落地的“加梯”项目，以柔性协商、公开分摊、标准化施工破解“一户反对即停滞”的行业难题，为昆明老旧小区加梯工作提供了可复制的破局范本。

螺峰街77号院加装电梯后，老人表示上下楼更方便了。

刚需凸显：

高龄小区普遍深陷爬楼困境

本次走访的多个老旧小区，大多建成于上世纪70至90年代，无配套电梯、楼栋老化严重，居住群体以退休高龄老人为主，高层住户出行难题尤为突出。

始建于1971年的昆明市第三印刷厂宿舍，是典型的红砖老楼，距今已有近60年房龄，7层步梯、一梯三户的布局，让高层住户常年饱受爬楼之苦。该小区5楼一业主说，自家房屋早已精装修完毕，却因无电梯上下楼不便，长达七八年无法常住，只能长期在外租住老旧矮层房屋。单元三楼以上住户多为高龄老人，单次爬楼耗时费力，日常买菜、就医、遛弯都成为沉重负担。更无奈的是，十余年前小区曾启动加梯意见征集，最终因低层住户集体反对而搁置，高层住户的出行诉求迟迟未能落地。

船房小区60岁的张奶奶常年暂住6楼女儿家中，对无电梯的困境感同身受。“六层楼梯年轻人爬着都费力，我年纪大了，一趟要走十多分钟，买菜、遛宠物来回折腾，太受罪。”在她看来，加装电梯能彻底解决老人、小孩的出行难题，是实打实的民生利好，但这份便利始终难以落地。

永昌小区、梁源小区的居民同样饱受困扰。

家住永昌小区三楼的一位住户告诉记者，自己常年帮带年幼孙辈，频繁抱孩子上下楼梯体力消耗巨大，身体不适时爬楼更是举步维艰。

梁源小区老龄化程度更为严重，随处可见八九十岁的高龄老人，不少行动不便的老人常年难以下楼，日常起居、户外休闲深受限制。

多位受访居民表示，置换电梯房成本过高、难度极大，加装电梯是改善居住品质最直接、最现实的途径。

堵点叠加：

四大难题制约加梯工作推进

走访发现，尽管居民加梯意愿强烈、政策补贴力度加大，但昆明多数老旧小区加梯工作推进缓慢。建筑先天缺陷、住户意见分歧、产权协调困难、政策衔接断层四大核心堵点，成为阻碍这一民生工程落地的关键所在。

• 建筑先天不足，安全与空间双重受限

昆明市第三印刷厂宿舍等早期单位自建楼房，建设标准低，楼栋红砖风化、墙面大面积开裂，楼体加固难度极大，外挂电梯施工极易破坏主体结构。

同时，老旧小区早年规划滞后，容积率高、楼栋排布紧凑，楼外预留施工空间狭小，无法同时满足电梯井架设和应急疏散楼道设置的双重规范要求，大量楼栋先天不具备加梯施工条件。

• 高低层住户诉求不一，邻里意见难以统一

在本次走访中，几乎所有老旧小区不同楼层的住户都存在意见分歧：高层住户需求迫切，低层住户普遍抵触。

低层业主核心顾虑集中在两点：加装电梯遮挡采光、电梯运行产生持续噪声，影响居住舒适度与房屋价值。

船房小区张奶奶直言，高层享受出行便利，低层却要承受实打实的生活困扰，双方利益失衡，单纯的政策补偿很难打消低层住户的固有顾虑，意见统一难度极大。

农大新校区22栋正在安装外置电梯

• 产权分散杂乱，民意征集协调困难

多个老旧小区存在房屋大量出租、转售的情况，产权人常年异地居住，小区常住业主占比极低。

昆明市第三印刷厂宿舍单元超七成房屋易主，仅三四户为老业主；梁源小区大量老房作为出租房源，租客不关注加梯事宜，真正有决策权的产权人难以集中召集，签字表决、意见统一、资金筹措等工作难以推进。

同时，小区老年业主积蓄有限，加梯自筹资金对多数家庭是不小的负担，进一步加剧推进阻力。

• 政策红利衔接断层，先行者错失福利

2026年，新版加梯补贴政策重点覆盖在建施工项目，2024—2025年自筹完工的电梯楼栋无法享受补贴。

福信花园2024年由住户全额自筹建成电梯，牵头业主耗费大量时间精力统筹协调、化解邻里矛盾，最终带领整栋单元完成加梯改造，却因政策时间差无缘任何补贴。业主坦言，早期自筹改造的住户是城市更新的先行者，全力配合民生改造工作，却错失政策红利，难免心生遗憾，这也打击了老旧小区自主推进加梯的积极性。

破局范本：

螺峰街模式解锁加梯路径

在多数小区深陷加梯困境的同时，五华区螺峰街77号9栋3单元探索出一套可复制、可推广的协商施工模式，打破“一户反对、全楼停滞”的行业僵局，为昆明老旧小区加梯工作提供了成熟范本。

该楼栋为上世纪90年代单位住宅楼，3单元共12户，一楼为车库无常住住户，2025年底加装电梯完工，2026年3月正式投用，彻底解决居民上下楼难题。该单元电梯总造价30多万元，严格遵循“楼层越高、出资系数越高”的原则科学公平分摊。其中三楼住户出资最低，1.7万元，高层最高出资4万余元，户均出资约2万元。全程由6楼一位业主牵头统筹，多次组织业主议事会，邀请电梯公司到场公示造价、分摊细则、施工流程，所有资金收取、支出全程公开透明，彻底打消居民资金焦虑。

据多位接受采访的居民介绍，加装推进期间，该单元仅一户居民因家庭资金紧张持反对意见，但未影响整体施工进度。楼栋邻里协商敲定折中方案：由电梯安装方先行垫付该户分摊款项，其余11户无需额外补缺口；该户暂不发放电梯刷卡，无权使用电梯，后续资金宽裕、赶上政策补贴时，可补缴费用补办电梯卡。

该单元电梯采用行业成熟优化方案，规避老旧楼栋改造短板。选用防锈材质、无外露钢缆、底部带缓冲结构的设备，经过设计院测算和专业审图机构双重验算，不损伤原有楼栋主体结构；按照楼房既有建筑特点，采用错层户外独立平台设计，在3至4楼、5至6楼、7至8楼中间设置停靠点，不侵入住户厨卫空间，杜绝油烟、隐私干扰，适配老式楼栋户型结构。同时采用全玻璃井道、1.5米外移布设的标准化设计，最大限度减少采光遮挡，从硬件层面化解低层住户核心顾虑。

电梯实行刷卡专属管理，每户标配6张电梯卡，杜绝外来人员随意进出，保障居住安全；独立电表单独计费，由出资住户共同分摊，投用数月每户仅预交100元电费仍有结余，月均电费不足20元，运维成本低。电梯公司每月上门检修、故障快速响应，维保体系完善，公共维修基金作为补充，保障电梯长期稳定运行。如今电梯投用后，三楼有腿疾的老人告别艰难爬楼，高层居民下楼锻炼、日常出行频次大幅提升，居住幸福感显著提高。

农大新校区22栋的外置电梯

行业观点：

认知壁垒、牵头缺位成普及核心桎梏

重庆德来电梯设备有限公司昆明分公司是上述小区的电梯安装方。该公司负责人朱女士表示，昆明老旧小区加梯需求极其旺盛，但全省加装普及程度远落后于四川等地区，核心症结在于居民认知严重缺位。目前80%至90%的市民不了解加梯流程、出资标准、补贴政策、维保细则，不清楚官方咨询渠道，对采光影响、结构安全存在过度顾虑，即便有出行需求也不敢推进。与此同时，2026年落地的国家级加梯补贴政策，多数业主尚不熟悉申领条件与流程，政策红利未能充分释放。

此外，行业普遍存在牵头主体缺位问题。多数居民存在“多一事不如少一事”的推诿心态，不愿牵头组织议事、对接审批、协调邻里矛盾，担心承担责任、遭遇纠纷；而物业主动牵头意愿极低，深度介入会推高电梯造价、增加居民负担，导致大量具备施工条件的楼栋搁置。螺峰街77号单元由业主主动牵头统筹、全程公开议事，恰好破解了这一行业共性难题。

实际上，针对高低层邻里矛盾、结构安全争议、个别住户异议等高频问题，行业已有成熟标准化解决方案：通过外移井道、全玻璃幕墙设计弱化遮光影响，以“一楼补偿、二楼免建设费、分层分摊运维费”的模式平衡利益；针对一户反对情况，推行企业垫付和住户均摊缺口两种柔性方案；所有正规项目均经过多重结构验算，完全适配老楼改造，安全合规有保障。同时，正规项目必须做到造价、补贴、分摊明细全公开，选用户外独立平台户型，规避隐私与环境干扰，杜绝劣质方案落地。

记者手记：

以精细治理打通堵点

让“幸福梯”惠及更多居民

加装电梯是回应老年群体出行刚需、提升老旧小区居住品质、推进城市更新的重要民生工程，承载着千家万户对美好生活的向往。本次调查显示，昆明老旧小区加梯工作机遇与困境交织、希望与挑战并存：政策补贴持续加码、居民改造意愿强烈、行业标准日趋成熟，为加梯工作创造了前所未有的窗口期；但建筑结构先天不足、邻里利益诉求多元、协调机制尚未健全、政策衔接存在断层，仍是横亘在“电梯梦”面前的主要障碍。

螺峰街77号的成功实践表明，老旧小区加梯无需以“全员同意”为前提，柔性协商、公平分摊、透明施工、标准适配四措并举，便能在多元诉求中找到最大公约数，有效化解邻里分歧、激活老旧小区改造的内生动力。这一案例证明，基层治理的智慧往往蕴藏在群众工作的细枝末节之中。

展望未来，相关部门可借鉴这一成熟范本，在政策层面持续发力：优化实施细则，拓宽补贴覆盖范围、完善低层补偿标准、简化审批流程，让好政策真正“看得见、摸得着”；在治理层面补齐短板：依托社区与物业搭建常态化调解与议事平台，让群众诉求有渠道表达、有机制回应，破解牵头力量缺位的现实困境；在技术层面精准破题：针对性开展危旧老楼适配改造技术攻关，为不同楼栋量身定制可行方案，同时加强行业规范与科普宣传，消除居民对安全与品质的后顾之忧。

唯有通过精细化、人性化、标准化的治理举措，逐一打通民生堵点，才能让更多老旧小区告别爬楼之累、拥抱出行之便，让高龄居民的“电梯梦”加速落地，切实以“小改造”托起“大幸福”，让城市更新不仅有速度，更有温度。

开屏新闻记者 张勇 江洋 实习生 杜兴全 杨熊英 摄影报道

一审 孙琴霞

责任编辑 易科彦

责任校对 李鸿睿

主编 武熙智

终审 编委 李荣