近日，有市民向开屏新闻反映，昆明眠山地铁站A、B出口周边占道经营问题突出，非机动车道与人行道均通行困难。记者于7月14日白天走访发现，现场并无摊位摆卖。据周边商铺老板介绍，近期城管执法力度加大，夜间若有城管人员在附近值守，摊贩基本不再出现。

现场一位城管工作人员介绍，该区域已开展为期三周的占道经营专项整治，日常安排两组执法人员实行全域轮班、定点值守，管控时段从每日7时30分持续至22时。然而，摊贩错峰经营、灵活转移点位的游击式摆摊问题始终难以根治：清晨7时30分起，摊贩便扎堆在道路上段、底层及地铁出入口占道经营；执法人员巡查时只能通过喊话劝导，部分摊贩随即转移至地铁口等隐蔽区域继续经营；而22时执法人员下班后，流动摊贩又立刻重返路面，整治成效容易反弹。执法人员表示，仅靠人工定点劝导很难杜绝反复摆摊，常态化管控在时间和空间上存在明显短板。

针对眠山地铁站A口周边占道经营问题，7月8日，昆明市西山区马街街道办事处曾通过人民网地方领导留言板作出如下回复：

该区域毗邻铁路道口和地铁3号线出口，人流量大，长期存在流动摊贩占道经营现象，影响市容环境和交通秩序。此前，马街综合行政执法队虽多次开展整治，但因该地处于西山区与五华区交界，摊贩常迅速转移至其他区域，清理难度较大；加之执法队员在午间、晚间换班用餐时段存在管理空档期，部分摊贩趁机回流，导致占道现象反复。

为加强管控，自2025年4月起，街道办建立并实施固定巡查值守机制：白班时段（每日9:00—17:00）安排4名执法队员在A口定点值守，实现实时管控；夜班时段（18:00—22:00）增派一组队员和1辆执法车，全面覆盖占道经营高发时段。针对换班用餐可能出现的空隙，优化排班制度，压缩交接时间，实行“错峰用餐”，确保全时段管控不脱节。同时，在站口核心区域设置禁止摆摊提示牌，以醒目标识强化警示，引导摊贩规范经营。

在跨区执法方面，2025年5月，街道联合五华区黑林铺中队开展跨区行动，有效破解“无跨区执法权”难题。2025年7月3日，市城管局联合西山区执法一大队、五华区大队及黑林铺中队召开专题会议，明确职责分工；2025年8月，马街街道会同黑林铺执法队连续开展两次联合整治，集中清理跨区域流动摊贩，取得阶段性成效。

为巩固整治成果、规范市容秩序，街道综合行政执法队在充分调研和听取群众意见基础上，决定在该路段设置临时机非隔离栏。经精确测量，预留两个专用出入口，左侧宽95厘米、右侧宽1米，均未占用盲道。此举旨在通过物理隔离遏制占道经营反弹，规范机动车与非机动车通行秩序，减少人车混行安全隐患，保障行人（尤其是老人、儿童及残障人士）的通行权益。

下一步，将建立常态化联合执法机制，持续开展跨区域整治；同时积极报请上级部门研究有序疏导方案，探索划定合理经营区域的可行性，力求在解决市容扰民问题的同时，切实保障流动商贩的生计出路。

与此同时，针对有市民于去年12月4日通过人民网“领导留言板”提出“推行公益化收费摊位管理制度、破解无序抢摊乱象”的建议，昆明市城市管理局曾作出如下回复：

自2020年以来，昆明市结合实际，先后出台《中共昆明市委城市管理委员办公室关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》《昆明市占道经营专项整治方案》等一系列政策措施，为占道经营管理工作提供了重要依据和指导。同时，为促进夜间经济高质量发展，市城市管理局等部门配合市商务局研究制定了《昆明市促进夜间经济高质量发展的若干措施》，由市委宣传部、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理局等多部门协同联动，持续打造“夜昆明”地标、商圈和生活圈等夜间文旅消费集聚区，助力区域性国际消费中心城市建设。

在上述政策框架下，各区因地制宜开展占道经营管理工作，具体包括以下方面：

一是实施划区分片治理。结合主城区道路资源和区域通行能力，将区域划分为“绝对禁止区、相对禁止区、引导区”进行分类治理。对绝对禁止区实行“零容忍”，对相对禁止区进行规范提升和文明执法，禁止无照、无证经营；在引导区，则在保障市民正常生活和环境卫生的前提下，适当开辟经营场地，有序组织引摊入市，将流动摊贩引导至市场内规范经营，既满足地摊经济发展需求，也兼顾流动商贩和个体经营者的实际需要。这与您提出的“固定场所、分类管理”建议相符。

二是坚持“谁开办、谁管理、谁负责”原则，兼顾“微利”与“公益”。各街道办事处作为引摊入市的责任主体，全面负责辖区内点位的管理；引入第三方管理的，管理方和各摊点经营者为具体责任人，严格按照“五统一”（统一经营场所、统一经营时间、统一棚架装置、统一卫生设施、统一办理证件）要求规范经营环境，做好摊位卫生，确保路面及区域整洁有序。同时，为缓解社区弱势群体就业难题，引摊入市点位预留部分公益摊位，优先用于本街道、本社区低收入人群进场经营，这与您提出的“公益化、公益收费、摊贩自治”建议相符。

三是强化精细化管理，规范市场经营秩序。各区结合自身特点打造“风情街”“特色街”，从政策引导、配套完善、品牌打造、业态丰富和强化管理等方面入手，加强引摊入市点和特色街区建设，提升地摊经济品质。建立“网格化”巡查机制，明确巡查人员、职责和频次，对商业街、居民小区周边、学校周边等重点区域实行常态化巡查，并利用无人机、视频监控等科技手段提高监管效率和覆盖面。按照“违规夜市严格执法、规划夜市规范管理”的思路，通过“疏堵结合”，从环境卫生、经营秩序、安全防范等方面落实“门前三包”责任制，确保外摆经济既充满“烟火气”，又规范有序。

长期以来，占道经营存在规模小、数量大、经营方式灵活、经营地点多变、经营时间不确定、经营人数多等特点，在流动人员密集地，如学校、医院、小区、公园景区门口等地易形成占道经营集中点，强制取缔容易引发冲突，影响市容市貌及交通秩序。为有效破解占道经营治理难题，各区结合实际情况，因地制宜开展占道经营治理工作，采取措施和工作力度不同，治理重点不同，治理成效也不同，但总体工作思路与您提出的“管理不以营利为目的，收取的费用应全部用于摊区本身运营、维护与升级，切实反哺”建议相符。

市城市管理局将持续指导各区深入研究占道经营治理，进一步细化创新工作路径、方法，同时加强常态长效管理和治理，以期取得较好效果，推进占道经营管理工作更加科学化、规范化发展。

开屏新闻记者 张勇 实习生 杜兴全 杨熊英 摄影报道

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