周一至周五，每天上午9点，总有一名律师准时在派出所不足20平方米的小屋子里坐班，专门为辖区来咨询的群众答疑解惑。群众不用预约，也不花一分钱，只要心里有“疙瘩”，律师都会用心地帮助他们解开。

这间不起眼的小屋就是昆明市公安局西山分局福海派出所取名为“警律协同”的办公室。别看屋子小，却有着大作为，“警律协同”运行4年多来，累计提供法律咨询3000余人次，调解各种纠纷成功率达97.3%，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

派出所里坐班律师为民解忧

2022年9月，福海派出所牵头，与17家律师事务所携手共建“警律”协同机制，律师轮流到派出所坐班，免费咨询、免费调解，纯公益，不收费。后来，新进的每一家律师所，派出所都要事先考察了解，如今“警律协同”已达24家。

福海派出所所长王云说，每周安排一家律师事务所值班，律师的姓名、专长和联系方式，派出所安排专人提前发到100多个警民联络群里，辖区群众根据自己的需求而定。不想来回跑的，可线上约，如果人在外地，还可以视频的方式进行调解。

在派出所坐班的人民调解员肖林说：“现在民警、律师、调解员坐在一张桌子上，办事效率高了，调解成功率大幅增加，一次调解不成的，我们还可以进行第二次、第三次调解，直到双方的‘疙瘩’解开。”

据了解，福海派出所辖区里小区密、商铺多，邻里“扯皮”的事儿一桩接一桩。今天嫌楼下吵，明天怪楼上滴水，事儿不大，处理起来却极耗心力。

“有困难找警察”是群众的第一反应。民警赶到现场，既要当“法官”断公道，又要当“和事佬”劝情绪，可遇到法律盲区，常常心有余而力不足。

“以前碰到复杂的民事纠纷，我们得回来查半天法条，或者到处打电话问人，很难当场给准话。”王云说：“群众急，我们更急。不能一句‘你去法院起诉吧’就把人打发了。引进律师到派出所坐班，为咨询的群众提供专业的法律知识，这样就解决了法律上的问题了。”

巧妙化解邻里纠纷

8月25日，记者来到福海派出所“警律协同”办公室看到，一位女士正在述说自己的情况。

大成昆明律师事务所虎律师听了讲述、看过资料后，耐心地为她解答，并提出自己的意见。

除了答疑解惑，律师的重头戏是参与调解。每次调解前，民警都会先声明：“这位律师不收费、不站队，就是来帮大家找到最公平的解决方案。”

居民张某和雷某是楼上楼下的邻居，张某的卧室正对着雷某的厨房。楼下切菜剁肉，楼上听得一清二楚。两家从抱怨到对骂，虽然有过口头约定，但心结一直没解开。今年6月的一个清晨，矛盾彻底爆发。雷某早起做饭，听见张某在窗边指桑骂槐，火气上头就冲上去理论。争吵中，张某一时冲动竟拿出了菜刀……雷某当场吓坏，立刻报警。

福海派出所立刻启动“警律协同”模式——民警、驻所律师、调解员、社区工作人员全员上阵。

民警严肃告知持刀威胁的法律后果，律师掰开揉碎讲相邻权界限，社区干部则从两家日常关系入手分别谈心。

第一次调解，双方都在气头上，谁也不让谁。但调解员敏锐地发现，张某愤怒的深层原因，其实是渴望邻里能互帮互助，却总感觉被冷落。耐心劝张某：“想让别人理解你，你得先伸手。一上来就指责，只能把门关死。”

第二天，张某拎着水果和糕点，主动敲开了雷某家的门。一句“对不起”出口，雷某的语气也软了下来。最终，张某当面道歉并写下保证书，雷某也承诺做饭时尽量轻手轻脚。两人当场互加微信，约定有事直接沟通。

后来两家关系回暖，还结伴给派出所送来了两面锦旗。

引导双方接下来该如何走下去

今年8月24日上午8时许，王女士开车送孩子路过西山区某小区。“我当时听到汽车挡风玻璃异响，停车后下车绕车身看了一遍，没发现异常。当时，有两名保安站在人行道树下，及时过来说，楼上有住户的玻璃窗碎了，让我赶紧离开这里。”随后，王女士开车到单位上班，爱车一直停在单位停车场里。

当天下午5时左右，王女士来到停车场，仔细查看，发现挡风玻璃雨刮处，有两颗碎玻璃渣，挡风玻璃有两处裂痕，估计是早上路过小区时被砸中的。“不仔细看，根本看不出来挡风玻璃被砸坏……”王女士说，“当即我就向警方报了案。”

第二天下午，调解员肖林联系涉事小区物管负责人到福海派出所进行调解。调解员、虎律师、王女士及物管负责人在调解室，车主只有一个诉求，要求重新换一块挡风玻璃，所有费用由物业公司承担。在调解员的引导下，物管公司走保险理赔程序，车主需配合，为纠纷化解指明了方向，最终，双方心平气和地离开了派出所调解室。

“警律协同”成为基层治理名片

王云说，“警律协同”机制运行以来，福海派出所的婚恋、邻里、噪音类重复报警大幅下降。越来越多群众开始主动上门“问诊”：“我家孩子闹离婚分财产，能不能先来你们这儿调解？”

“福海派出所里有免费律师，有啥扯不清的事，先去问问再说。”律师在日常咨询中一旦发现婚姻、债务、物业等潜在风险，会立刻反馈给福海派出所，由社区民警提前介入。从“报警后处置”到“纠纷前发现”，从“解决一件事”到“排查一类隐患”，福海派出所从基层治理的“最后一道防线”。

福海派出所的这间小屋，连起了民警、律师、社区和群众的纽带，把矛盾化解，纠纷化解在萌芽状态，实现了民转刑、刑转命案件连续8年零发生。如今，“警律协同”已成为西山基层治理的一张金名片。有人专程来参观取经，更多的是群众口口相传，赢得小区群众的高度认可。

开屏新闻记者 柏立诚 摄影报道

一审 孙琴霞

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主编 武熙智

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