9月23日，云南省公安厅举办“开好局、强治理、促发展”系列主题新闻发布会，集中介绍全省公安机关规范执法与法治化营商环境提升工作成效，多地公安实战改革经验现场亮相。省公安厅党委委员、副厅长李力，昆明市公安局政治部主任郑山、曲靖市公安局麒麟分局局长高兴志、楚雄州禄丰市公安局局长马利锋出席发布会并回答记者提问。

强化顶层设计 绘就法治建设施工图
云南公安紧扣全国公安厅局长座谈会关于高效能治理的部署要求，把依法治理作为强治理的重要基础保障，将法治公安建设纳入省公安厅年度重点工作。
今年，省公安厅出台全省法治公安建设五年实施意见，明确12个方面30项重点任务，逐项细化举措、压实责任，实行清单化闭环推进，构建上下联动、齐抓共管、全警参与的工作体系。省公安厅获评“云南省法治政府建设工作先进单位”，全省5个县级公安局、9个基层科所队获评“全国公安机关执法示范单位”。其中，楚雄州禄丰市公安局坚持把法治公安建设作为“生命线”工程来抓，聚焦执法理念、机制建设、基层基础、执法监督、能力建设“五个维度”狠抓落实，2025年获评“全国公安机关执法示范单位”。
全链监督 守护执法公正
执法监督是规范执法、守护公正的关键抓手。省公安厅把执法监督管理体系建设作为法治公安建设总抓手，健全全流程闭环监督机制，严把执法各道关口。省、市、县三级公安机关全部组建执法监督管理委员会，统筹开展执法监督、研判执法态势、破解执法难题。其中，昆明市公安机关探索构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系，推动执法监督由“法制主导”向“全警联动、一体监督、协同共治”转变，多项执法制度获评全国公安“优秀执法制度”，西山分局法制大队获评“全国公安机关执法示范单位”。
监督不缺位，执法才不越位；权力受约束，正义才有温度。全省公安机关严格落实领导干部阅卷制度，紧盯群众反映强烈的执法突出问题开展专项整治。今年以来，各级公安机关领导干部牵头研判调度1200余次，阅卷6.3万余件，形成“关键少数”示范引领、常态化整治执法问题的工作格局。
依托执法监督预警模型，对重点执法环节实施风险实时预警监测，全省年均监督案件办理52.7万余件，预警处置率稳定在99.5%以上，实现执法风险早发现、早提醒、早纠正。全面落实一线民警执法记录仪配备使用要求，做到现场执法全过程留痕。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对执法过错、执法瑕疵依规严肃追责问责，引导全警严守执法底线，全省公安执法质效持续稳步提升。
强化法治保障  支撑依法治理
边疆治理，法治为基；制度先行，执法有据。省公安厅立足云南边疆民族地区治理现实，聚焦治理难点堵点和群众急难愁盼，持续完善制度供给、统一执法标尺，加快构建适配边疆治理现代化的公安法治制度体系。
积极推动地方立法工作。出台《云南省可制毒化学品管理规定》《云南省旅馆业治安管理实施细则》《云南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《云南省公安机关警务辅助人员管理条例》4部地方性法规。围绕接处警和受立案、边境安全管理、电信网络诈骗治理、规范涉企执法、治安管理处罚等，出台省级法律适用意见、指引规范60余个，确保执法有法可依、有章可循、标准统一，让民警知道干什么、怎么干、干到什么程度，让群众在报警求助、案件办理中真正感受到公平正义。
大力推进执法办案、监督管理、服务保障“一体化”执法办案管理中心建设。目前全省建成执法办案管理中心146个，实现州、县两级公安机关全覆盖，刑事案件集中办理率稳定在96%以上，近三年实现全省执法办案管理中心安全事故“零发生”，成为展示云南法治公安建设成效的“金名片”。其中，曲靖市公安局麒麟分局盘活执法办案管理中心资源，建成全省首个“一站式”接报案中心，创新“1+3+N”两级接报案体系，推动接报案工作从“分散处置”向“集约闭环”转型，切实做到“群众进一扇门、找一班人、办所有事”，实现规范执法与便民服务双向提升。
坚持实战导向建强法治队伍，紧跟新法新规、紧贴办案实战，通过专题培训、法治讲堂、执法比武竞赛抓实全警执法练兵。全省各级公安机关年均举办专业培训班350余期，培训民警9万余人次。目前，全省99%以上民警取得基本级及以上执法资格，专兼职法制员配备占总警力10%以上，民警法治素养和实战执法能力得到全面提升。
深耕源头化解 提升治理效能
坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行法理相融、情理兼顾的执法理念，守住法律刚性底线，传递执法为民温度，推动矛盾风险化解在基层、化解在萌芽。
坚持法治是预防和化解信访矛盾最有效、最权威的方式。省公安厅推进信访工作法治化，扎实推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，更好履行为民解难的责任，建立信访案件法制阅卷评查、专班核查、依法纠错、回访巩固闭环机制，逐案核查执法瑕疵、纠正执法偏差、回应群众诉求，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。截至目前，已累计攻坚化解5年以上涉法涉诉信访事项138件。
细化民俗纠纷、邻里矛盾、轻微违法等处置规范。我们全面落实首违不罚、轻微免罚、告诫整改等包容审慎执法举措，做到刚性执法守底线、柔性治理暖民心。2025年以来，全省公安机关依法处置各类矛盾纠纷79.6万余起。公安交管部门严格落实严重违法严查、首违警告处罚、轻微违法不罚“三项清单”，全面下调交通违法处罚金额幅度或减免处罚390种，对城市道路违法停车教育提醒占比超78%。
把普法宣传融入命案防范、矛盾纠纷化解、未成年人保护与犯罪预防等重点工作。全省公安机关扎实推进“普法强基补短板”专项行动。2023年至2026年，累计选派276名民警参与省委专项普法，全省刑事案件连续5年下降；公安系统8个单位、16名省级工作队员获省委专项表彰。省公安厅获评云南省国家机关“谁执法谁普法”工作示范点、全国“七五”普法先进单位。
聚焦惠企便民  擦亮营商底色
法治既是安全的屏障，也是发展的沃土。我们牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，迭代升级公安惠企便民举措，以法治化公安服务护航企业发展、便利群众办事，助力全省高质量发展。
在原有优化营商环境20条措施基础上，去年9月，省公安厅围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推出23项重点任务、51条具体举措；今年再次迭代完善19条措施，以体系化、集成化举措服务保障发展大局。
扎实推进涉企执法规范化建设。2025年以来，全省公安机关重拳打击非法经营、合同诈骗等经济犯罪，坚持破案攻坚与追赃挽损并重。全省经济犯罪案件发案数同比下降19.08%，涉众型经济犯罪发案数同比下降25%，为企业安心经营、放心发展营造安全稳定的法治化营商环境。
持续升级公安政务服务。公安机关深化“一门通办”“一窗通办”“高效办成一件事”改革，全省建成1562个公安“一窗通办”窗口，实现办事“只进一门、就近可办”。牵头落实公安交管服务、新车上牌2项“高效办成一件事”以及11个“跨省通办”事项，精简审批流程、清理冗余证明、动态优化服务事项清单。公安交管部门聚焦解决群众急难愁盼问题，自主创新推出5项便民利企改革措施。省公安厅连续3年在全省政务服务能力第三方评估中获评第一等次。
下一步，云南省公安机关将锚定法治公安现代化建设目标，进一步做精执法监督、做优规范执法、做实服务保障、做强依法治理，坚持以高质量法治护航高水平安全、保障高质量发展，为建设更高水平的平安云南、法治云南贡献公安法治力量。

开屏新闻记者   柏立诚
一审   何晓宇
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主编  何晓宇
终审   编委   李荣