9月23日，云南省公安厅举办“开好局、强治理、促发展”系列主题新闻发布会，集中介绍全省公安机关规范执法与法治化营商环境提升工作成效，多地公安实战改革经验现场亮相。昆明市公安局政治部主任郑山回答记者提问时说，昆明公安将持续深化“六全”执法监督管理体系落地见效，不断提升全警执法质效，全力以赴守护群众合法权益。

昆明市公安机关推进“六全”执法监督管理体系建设的做法和成效？郑山说，近年来，昆明市公安机关深入贯彻习近平法治思想，把法治思维、法治方式融入基层治理、案件办理、风险防控等工作中，以法治赋能高效能治理。聚焦构建全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素执法监督管理体系目标任务，推动公安执法监督从“法制主导”向“全警联动、一体监督、协同共治”转变。今年来，刑事案件批捕率同比上升6.7%，行政案件结案率同比上升12.58%，刑事案件在执法办案管理中心集中办理率达99.23%，全市执法质效实现新提升。我们的总体思路是：
坚持全层级全警种责任上肩，实现纵向监管到底到位。全层级纵深监管方面。在市局执法监督管理中心牵引下，依托19个分县局执法监督管理中心、208个基层派出所案管室为监督载体，全市配备专、兼职法制员713人，构建市局统筹主导、分县局居中监督、派出所前端首防的监督管理体系，实现上下贯通、层级压实、一体治理。全警种协同监管方面。搭建市局执法监督管理委员会（以下简称“执管委”）管“总”、市级警种管“线”、分县局执管委管“面”、区县警种及所队管“点”的全层级执法监督管理机制，形成市局执管委统筹，情指、信访、法制、新宣4部门定期调度，各警种按需参加的“1+4+N”常态调度机制，通过“八盯七调六研”工作法，及时调度初信初访、舆情处置、场所管理等个类案问题，推动整改执法隐患1200余个，助力打掉“碰瓷”诈骗、恶意索赔类犯罪团伙3个，抓获嫌疑人16人，有力守护人民群众财产安全。
坚持全警情全案件监管覆盖，实现执法质量全域提升。全警情智慧监管方面。2024年上线运行智能案管系统，将警情与案件关联并对成案率进行分析研判，对筛查出警情案件不匹配问题，由法制部门开展人工复查，实现立案监督从事后抽查到事前预警的根本性转变。今年以来，全市受案平均用时同比下降24.53%，立案用时同比下降1.62%。全案件智能监管方面。依托省厅智慧法制平台和市局智能案管平台，建成案件、文书、执法场所等专题数据库，将接处警立案到办结全过程纳入监管视野，确保每一个执法环节均有迹可循、有据可查。同时，打通与检察院、法院、司法局等部门数据壁垒，着力破解案件移送审查起诉后监督盲区，真正以数据控警情、以数据管案件、以数据提质效，实现刑事、行政案件全量闭环监督。
坚持全流程全要素闭环管控，实现执法环节全程可控。全流程闭环监管方面。针对不同环节关键点位搭建监督模型，开发11个巡查监督分区、20个重点监督巡查模块，紧盯现场执法前端关口、强制措施中端关键、处罚决定核心节点、移送起诉末端出口执法全过程，确保民警从现场处置到案件办结全程受控，全程留痕。同时，邀请当事人开展评价回访98.7万余人次，打通执法监督“最后一公里”。全要素规范监管方面。聚焦“警、案、人、物、卷、场所”等全量要素，进一步统一执法主体、证据标准、文书卷宗、裁量基准、执法用语，对执法瑕疵等问题进行智能预警，经市县两级人工复核后派发“三单”提醒催办，督促全量整改，切实以标准化建设赋能规范化提升。今年以来，强制措施超期问题“零发生”，执法问题瑕疵率呈持续下降趋势。
下一步，昆明公安将持续深化“六全”执法监督管理体系落地见效，不断提升全警执法质效，全力以赴守护群众合法权益，为建设更高水平的平安春城贡献公安力量！

开屏新闻记者   柏立诚
一审   何晓宇
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