昆明中院出台《意见》,为民营企业提供司法保障
首页2019-05-17 19:09

如何提升昆明营商环境?昆明中院在行动,法院充分发挥司法职能,对优化提升营商环境有重要作用。5月17日上午,昆明市中级人民法院召开新闻发布会,昆明中院副院长李志昆在发布会上说,昆明中院专门制定了《关于进一步规范财产保全执行 助力提升昆明营商环境的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》在充分发挥财产保全制度价值功能,保护债权人合法权益的同时,采取更加灵活的保全措施,将财产保全对债务人企业正常经营的影响降到最低。

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涉民营企业案件审慎查封冻结

《意见》规定,增强服务经济发展的使命感和责任感;转变司法理念,强化服务经济发展的主动性;严格诉前保全审查,规范诉前保全措施;细化诉讼保全措施,审慎查封冻结;规范被保全财产置换,保护双方合法权益;禁止超标的额保全,确保救济途径畅通;多措并举,建立解决执行工作长效机制。

对财产保全,《意见》规定,审慎态度最大限度保障双方权益。“财产保全是一把双刃剑,它在保护保全申请人利益的同时,也容易对被保全人的合法权益造成损害。因为财产保全是在紧急状态下作出的应急措施,也是在双方权利义务关系尚未明确甚至是诉讼尚未提出之前采取的。”

李志昆说,《意见》既要保护申请人的合法权益,同时兼顾被保全人的合法权益。在保全措施的采取上,既要关注保全线索的落实,也要关注保全措施的采取是否会对被保全人的生产经营造成影响的问题。

为此,《意见》规定细化诉讼保全措施,审慎查封冻结。比如,在保证实现诉讼保全裁定内容的范围内,审慎采用对被保全人生产经营会造成严重影响的查封、扣押、冻结措施,尽可能为其预留必要的流动资金和往来账户,对被保全人在银行开设的基本账户,应审慎采用冻结措施,确需冻结的,必须明确冻结数额。

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保全标目可以灵活置换

实践中,如果申请人滥用财产保全权利,一般会影响到被保全人的正常生产或生活,尤其是当前经济环境下,一些债务企业因此陷入生产经营困境。

为此,《意见》规定严格诉前保全审查,规范诉前保全措施。例如,今后,立案部门将对诉前保全进行更加严格、审慎的审查。申请保全人必须提供合法、有效、足额的财产作为担保,并提供被申请保全人名下清晰、有效、真实的财产线索书面申请等。

《意见》还规定,有权利就有救济。财产保全制度难免会对当事人的合法权益造成损害,需要配置完整的救济制度。为此,《意见》规定规范被保全财产置换,保护双方合法权益。

例如,保全实施后,被保全人提出用等价值资产申请对被保全标目的全部或者部分置换的,法院将积极办理置换手续。最大限度减少对生产经营产生影响,同时对被保全人提出的执行异议将严格审查,依法办理。

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失信企业信用可以修复

信用联合惩戒作为人民法院强制执行措施的一种,其惩戒震慑作用,在执行工作中发挥了积极作用。一旦被限制高消费,或者被纳入失信人员名单,将对被执行人的生产、生活造成严重影响。

李志昆说,在工作实践中,被限制高消费或者被纳入失信人员名单的被执行人,有希望其信用能够得以修复的诉求。被执行人只要在规定期限内纠正了其失信行为、主动履行了法定义务,消除不良影响的,不再作为信用联合惩戒的对象。

今后,昆明中院将通过解除限制消费令、删除其失信信息等手段作为正向激励措施,鼓励失信人员、企业等主动履行法定义务。

尤其针对被执行人是民营企业的,更加注重信用激励和信用修复的运用。比如《意见》明确规定了建立民营企业失信信息删除制度,民营企业作为被执行人的只要主动纠正其失信行为,符合意见规定的7种情形之一的,法院便将在3个工作日内删除其失信信息。

对于符合提供了充分有效担保,已被采取查封扣押、冻结等措施的财产,足以清偿生效法律文书确定债务等4种情形的民营企业,将不被纳入失信被执行人名单。同时,在被限制消费后,提供了有效担保或经申请人同意的,法院将及时解除限制消费令。

2018年以来,昆明市两级法院共受理涉及民营企业的民商事案件59758件,审结56590件。在审理过程中,审慎处理因国家对房地产行业的综合调控政策变化引发的商品房买卖合同纠纷,严格区分商业风险和情势变更;全面贯彻创新驱动发展战略,切实发挥司法保护知识产权的主导作用;依法审理金融案件,引导规范金融服务实体经济;妥善审理企业破产案件,加强民营企业救治和退出的司法保障。

春城晚报-开屏新闻记者 柏立诚 摄影报道

责任编辑 顾庆华

编审 李荣

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