云南省人民政府新闻办公室1月28日上午举行2021年云南省两会新闻发布会·2020年省政府10件惠民实事新闻发布会，有关部门分十项议程介绍相关情况并回答记者提问。中央驻滇、香港驻滇、云南省各新闻媒体参会。会议透露，我省圆满完成2020年度城镇老旧小区改造任务。真正让老旧小区资源高效利用，环境显著改善，居民幸福感、获得感、安全感大幅提升。

解决21.6万个高中阶段学位缺口

云南省教育厅党组成员、副厅长，省委教育工委委员曾继贤：通过新建改扩建133所普通高中，规划投入资金181亿元，共施工新增校舍面积365.6万平方米，占目标任务的101.5%，解决了全省高中阶段21.6万个学位缺口问题，2020年全省高中阶段毛入学率可达90%以上。圆满完成全省普通高中项目建设任务。

以2018年各县户籍人口数据和教育事业统计报表数据为基础，结合当年实际在校初中、高中学生数（含中职、技工学校）进行综合分析，按照毛入学率不低于90%进行认真分析和测算，全省普通高中学位缺口达21.64万个。通过挖掘潜力，解决学位1.8万个；通过改扩建解决学位4.19万个；新建普通高中学校解决学位15.65万个。

EPC总包高效推进学校建设

对85所学校采取省级打捆EPC总承包方式建设，实行“任务清单制”“联合检查制”，进度“旬报制”（共收集整理36期）、“现场调研制”，高效推进普通高中建设项目。积极争取财政部门大力支持，截至目前已下达建设补助资金72.75亿元。

4186万元实施民族文化保护和“双百”工程

云南省民族宗教委员会党组成员、副主任李正洪：2020年，省民族宗教委共投入资金4186万元，实施民族文化保护传承和“双百”工程。实施少数民族传统文化抢救保护项目120个；继续推进民族文化“百名人才、百项精品”工程，扶持10名民族民间传统文化突出人才开展文化传承，完成20项少数民族文化精品项目建设。

2020年实施的民族文化保护传承和“双百”工程，覆及全省16个州市、93个县，以及28个省属相关单位，5所大中专院校，涵盖了云南26个世居民族，共涉及民族文物、古籍、建筑、服饰、音乐、舞蹈、戏剧、传统工艺、医药、体育、节庆等10余种文化类型，丰富了各民族群众精神文化生活，促进了各民族交往交流交融，为铸牢中华民族共同体意识打牢了思想基础。

保护传承民族优秀传统文化，增强对中华文化认同感

支持整理出版《汉族题材云南少数民族古籍译注》等一批各民族中广泛流传的中华优秀文献典籍，挖掘和展示各民族共同创造灿烂中华文化的历史进程。编撰出版29部民族历史文化图书，广泛征集各民族手工艺作品、生产生活用具等文物400余件，传承弘扬布朗族竹编、傣族织锦、白族造纸等一批民族优秀传统手工艺，为民族文化的创造性转化和创新性发展提供了丰沃的文化资源。

打造少数民族文化精品，满足各族人民的精神文化需求

支持拍摄《激越怒江》等一批讲述民族地区脱贫攻坚，反映各民族手足相亲、同心圆梦的纪录片；扶持创编《云绣彝裳》等一批展现我省民族文化魅力的舞台艺术作品；出版《云南少数民族古籍珍本集成》等一批反映各民族交往交流交融悠久历史的精品图书；举办《铸牢中华民族共同体意识：百花齐放彩云南——云南民族文化优秀成果展》等一批促进各民族文化展示、传播、交流、互鉴的文化活动。

培养民族文化优秀传承人，促进民族文化资源可持续发展

对音乐、舞蹈、服饰、木雕、皮影、金属工艺等民族文化领域的10名优秀传承人进行扶持培养，支持他们开展传习馆建设、带徒授艺、文化进校园等活动，培养了一批年轻化的民族文化接班人队伍。

2000年就进入人口老龄化社会

云南省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人马斌：我省2000年就进入了人口老龄化社会。2019年底，全省总人口4858.3万人，其中，60岁及以上户籍老年人口692万人，占总人口的14.2%；65岁及以上户籍老年人口473.7万人，占总人口的9.75%。随着人口老龄化的快速发展，养老问题已经成为社会的热点和焦点问题。实施惠老阳光工程，是积极应对人口老龄化、加快推进养老服务体系建设的一项重大举措。

“三年行动”不断提升养老服务质量

省政府将实施云南惠老阳光工程纳入2020年10件惠民实事，由云南省民政厅和各州市人民政府主办。2020年以来，省民政厅认真履行主管部门的职责，千方百计落实资金，启动实施云南省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020—2022年）、云南省民办养老机构消防安全达标提升工程，积极组织实施养老服务设施建设，持续开展养老院服务质量提升专项行动，不断提升养老服务质量。

1.54亿福彩金资助养老服务设施建设

省民政厅切实加大福利彩票发行销售力度，努力筹集更多的福彩公益金，并采取整合资金、调减其他项目的办法，从福彩公益金中统筹安排1.54亿元，资助养老服务设施建设，占省本级福彩公益金的55%以上。省民政厅建立旬调度、月分析、季通报等工作机制，开展绩效评估，盯死目标、倒逼进度，督促工作进展、项目建设，确保惠民工程的顺利推进。

100个公办养老机构提质改造投用

通过上下努力，中央、省级共投入资金2.46亿元，全省补助提质改造100个公办养老机构，建设示范型城乡居家养老服务设施300个。各地积极自筹资金，克服新冠肺炎疫情、养老服务机构实行封闭管理等影响，较好地完成工程建设，有力地服务了“六稳”“六保”大局。

目前，100个公办养老机构提质改造项目已全部建成并投入使用。示范型城乡居家养老服务设施300个建设项目已全部开工。此外，全省发放支持社会力量兴办养老机构一次性建设补贴5000万元，养老机构综合运营补贴1亿元，为疫情期间封闭管理的养老机构发放一次性运营补贴360余万元。

农村劳动力转移就业任务超额完成

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长，新闻发言人石丽康：2020年，全省新增农村劳动力转移就业160.62万人，完成全年新增转移就业100万人目标的160.62%；新增贫困劳动力转移就业38.68万人，完成全年新增转移就业10万人目标的386.80%。

点对点安全转运62.16万人

2月中旬派出工作组分赴省外主要劳务输入地，走访68个市、县人社部门和企业，传回用工信息10.23万条。“请进来”接：加强省际劳务对接，共同成立联合指挥部，共享信息，密切协作，合力推进转移就业。“一站式”转：协调开通专车、专列、包机，点对点安全转运62.16万人。

线上线下提供岗位464.86万个

先后举办了3个波次招聘活动：春节后，迅速开展“众志成城抗疫情，春风行动促就业”等系列网络招聘活动，填补线下招聘暂停空白。实行分区分级防控后，大力实施“转移就业百日行动”“万场招聘进万村”活动，动员人社部门、人力资源服务机构搞好岗位推介。4月份以后，紧盯有就业意愿的农村劳动力动态清零、返乡农民工再就业动态清零、贫困劳动力“零就业家庭”动态清零“三清零”目标，边摸排、边分析、边服务。2020年，开展线上线下招聘活动7177场次，提供岗位464.86万个。

全力把贫困劳动力稳在当地、稳在企业

组建69个“稳就业工作组”分赴浙江、广东、江苏、福建、上海等省市，对接51个地区159家人社部门，调查企业2219户，涉及云南务工人员28.71万人，靠前做好稳岗、转岗工作，及时帮助6798名失业人员转岗再就业，收集储备岗位25万多个。监测服务省外返乡人员1.5万人，实现再就业1.4万人，再就业率达94.49%。在此基础上，我们联合省扶贫办成立省外出务工贫困劳动力稳岗就业工作专班，由两部门分管领导带队，赴省外开展劳务对接和外出务工人员稳岗工作，全力把贫困劳动力稳在当地、稳在企业。

兜底安置贫困劳动力40.37万人

积极支持就地就近就业，出台“免、减、缓、延、返、补”20余份援企稳岗保就业文件，实施45项减负、稳岗、扩就业的突破性政策，累计减免社保费161.07亿元，缓缴、延缴社保费49.29亿元，发放稳岗返还资金13.6亿元，阶段性降低社保费95.84亿元，对847户吸纳了5239名高校毕业生等重点群体的中小微企业，兑付一次性吸纳就业补贴2133万元，助力企业解难纾困、稳住岗位。对产业发展不充分的地区，大力建设就业扶贫车间，全省认定扶贫车间2408个，吸纳农村劳动力18.21万人。规范开发公益性岗位，兜底安置贫困劳动力40.37万人。

平均每扶持1人创业带动就业2.6人

2020年，全省共扶持创业项目主体8.7万个，发放贷款134.2亿元，完成年度扶持创业8万人目标任务的109.9%，实现带动（吸纳）就业22.7万人，平均每扶持1人创业实现带动就业2.6人，充份发挥了创业带动就业的倍增效应。

个人创业贷款最高额度提高20万元

将个人自主创业和合伙创业贷款的最高额度分别提高到20万元和110万元，将创办小微企业的贷款额度从200万元提高到300万元。对已享受“贷免扶补”创业担保贷款政策扶持的创业者中还款信用好、带动就业效果明显的项目，给予最多不超过3次的， 创业担保贷款扶持，有力促进优质创业项目发展。

151个创业贷款担保中心提供担保服务

全省各级人社部门充分发挥牵头职能，联合工会、共青团、妇联、工商联、市场监督管理、教育行政部门齐抓共管，凝聚工作合力。同时，全省各级人社部门成立151个创业贷款担保中心，统一为申请贷款人员提供担保服务，实行低门槛进入制度，为创业初期、缺乏启动资金的农民工创业者提供资金支持。

2.3万人开展网络创业培训

充分发挥公共就业服务机构、社会培训机构作用，围绕创业项目选择、创业团队组建、创业产品市场营销等方面培养劳动者创业意识，提高创业能力。结合高原特色产品实际，累计组织五类群体共2.3万人开展网络创业培训，拓宽创业渠道。

2021年，紧扣省政府十件惠民实事确定的“实现城镇新增就业50万人以上、农村劳动力转移就业总量1500万人以上，稳住高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业”目标，全力确保就业大局稳定，推动实现更加充分、更高质量就业。

房产大幅增值 居民“三感”大幅提升

云南省住房和城乡建设厅督查专员柳明林：云南省认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》精神，圆满完成2020年度城镇老旧小区改造任务。

省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅采取集中培训、下沉指导等方式，督促各地积极做好项目储备，申报争取国家专项资金、特别国债、地方政府专项债共计36.3亿元。建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，引导居民合理出资、管线单位参与管线设施设备提升改造赞助，总投入3亿多元，金融机构提供信贷支持。

将具备条件的多个老旧小区、棚户区、城中村统筹整合为社区连片实施改造，按照“先地下、后地面、再空中”的改造时序，在同期完成2019年度2236个小区18.38万户改造任务，2020年度完成1356个小区10.3万户改造任务，累计完成3592个小区共28.68万户改造绩效目标，实现了“地下管网配套、地面环境整洁、空中视角美观，具备条件的小区加装电梯”的改造目标，真正让老旧小区资源高效利用，环境显著改善、房产大幅增值，居民幸福感、获得感、安全感大幅提升。

新改建农村公路1.2万公里 超额完成任务

云南省交通运输厅二级巡视员王萍：省政府10件惠民实事提出——全面推进“四好农村路”建设，加快推进“直过民族”及沿边、抵边地区自然村通硬化路、农村公路安全生命防护工程等项目建设，新建、改扩建农村公路１万公里以上。

加快推进以“直过民族”及沿边地区20户以上自然村通硬化路项目、撤并建制村农村公路建设项目、窄路基路面加宽项目、旅游路资源路产业路项目、27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路项目为主要内容的农村公路建设。2020年，我省共完成农村公路建设投资106.07亿元，新改建农村公路1.2万公里，超额完成全年1万公里的目标任务。

出台了《云南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面实施“路长制”，农村公路列养率100%，优、良、中等路率达84.8%。完成农村公路安全生命防护工程3.01万公里，农村公路危桥改造205座。“十三五”以来，在国家特殊政策关心支持下，优先在民族地区实施“直过民族”、人口较少民族及沿边地区20户以上自然村通硬化路项目，累计投入资金87.5亿元，完成2.5万公里建设任务。

新改建卫生户厕165.48万座 卫生公厕4407座

云南省农业农村厅党组成员、副厅长左荣贵：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是农村人居环境整治三年行动交账之年。省级共下达财政资金14.75亿用于农村“厕所革命”，其中8.66亿用于厕所改造建设，按照公厕10万元/座、户厕400元/座进行奖补；6.08亿用于厕所后期管护能力提升补助，由各县级结合实际统筹使用。根据最新数据统计，2020年全省共改建新建农村无害化卫生户厕165.48万座、卫生公厕4407座，圆满完成惠民实事的目标任务。

下一步，将以实施乡村建设“百千万”工程为引领，持续推进农村“厕所革命”，在行政村无害化卫生公厕全覆盖的基础上，逐步提高自然村无害化卫生公厕覆盖率；以偏远山区、经济欠发达地区为重点，稳步提高农村无害化卫生户厕覆盖率。持续组织实施好奖补政策，同时推动解决粪污处理及资源化利用，引导群众参与厕所日常管护，并积极引入市场主体参与管护，用“厕所革命”积极提高人居环境。

全省旅游厕所完工1462座

云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙炯：截至2020年12月31日，全省旅游厕所已完工1462座，完工率132.31%。野象谷景区旅游厕所凸显热带雨林风格，茶马古道景区旅游厕所具有古滇古道气息，和谐塔中塔景区旅游厕所展示了藏族图腾文化，各州市独具匠心的建设风格，充分体现了地方特色、民族风情、城市品质和文化品位，让旅游厕所成景观、显特色、有品位，让游客在如厕过程中加深对云南地方文化的感知，切实使旅游厕所成为宣传云南的窗口。

6275座旅游厕所电子地图标示

根据《文化和旅游部公共服务司关于推进旅游厕所电子地图上线工作有关事项的通知》，抓紧推进旅游厕所电子地图上线工作。截至2020年12月31日，申报成功地图标注数完成百度地图标注6275座旅游厕所，标注率95.71%。持续不断地推进旅游景区智慧化，在旅游景区推进智慧厕所建设，不断实现人流量显示和拥挤提示，部分厕所为游客提供坑位占用情况，部分显示温度、湿度、气味，高海拔地区部分智慧厕所实现了游客如厕超过20分钟管理提醒功能，保证游客如厕过程中发生意外能及时得到救助。目前，“一部手机游云南”平台已经接入1081座旅游景区智慧厕所。

全民健康提升工程稳步实施

云南省卫生健康委员会党组成员、副主任，云南省中医药管理局局长姜旭：省卫生健康委牵头负责的3件惠民实事。通过健全救治网络、提高救助水平等措施，全省母婴安全保障水平得到全面提升。初步数据显示：2020年全省孕产妇死亡率12.65/10万，较去年下降12.58%；5岁以下儿童死亡率6.67‰，较去年下降9.38%；婴儿死亡率4.56‰，较去年下降10.06%。相关指标再创历史新低，连续三年优于全国平均水平。

肿瘤随访登记工作全面常态化

在慢性病防控方面，全省各级各类医疗卫生机构提供门诊首诊患者免费测血压服务，二级及以上医疗机构对新发现的高血压和糖尿病患者主动报告，并建立追踪随访管理，在全国较早实施了基层高血压和糖尿病防治管理工作，通过在省州县三级成立由公卫和临床医师组建的专家组、在基层建设慢性病健康管理服务中心、组建家庭医师团队、将“互联网+”融入到骨干培训和患者管理等，促进医防融合，为患者提供预防、诊断、治疗和随访全程健康管理服务，提高了患者早诊率、治疗率和管理率。截至2020年底，全省高血压规范管理率为82.11%、糖尿病规范管理率为79.98%。肿瘤随访登记工作2019年就已实现全省129个县（市、区）全覆盖，2020年该项工作全面进入常态化。

全面综合防控有效降低慢性病对居民危害

积极推动慢性病综合防控示范区建设工作，高位推动示范区建设工作。截至2020年底，共建成省级慢性病综合防控示范区67个，含国家级慢性病综合防控示范区20个。通过全面实施慢性病综合防控措施，有效降低慢性病对当地居民的危害。

25个边境疾控中心具备核酸检测能力

“双提升”工程扎实推进，25个边境县市疾控中心核酸检测实验室改造工作和设备配备已全面完成，全部具备核酸检测能力。

39所县级中医医院第一批达提升标准

提出县级中医医院综合服务能力提升行动，建立“11+3+X”工作模式（即11个临床科室，3个州市级以上中医临床专科、X个特色优势科室），聚焦临床科室、设备配备、技术提升、人才培养4项重点，加快提升县级中医医院医疗服务能力和水平。该项工作于2020年4月启动，力争通过3年的建设，实现91家县级中医医院综合服务能力提升全覆盖。2020年，已有39所县级中医医院第一批达到标准。

122家县级公立医院达到国标

积极推进县级公立综合医院提质达标工作。2020年通过组织专家组对21家县级医院开展现场验收，确认16所县级医院通过验收。经过4年建设，县级公立医院累计达到国家《县医院医疗服务能力基本标准》数为122家，达标率为94.57%，超目标任务4.57个百分点。

基本实现设置1家抢救中心目标

继续实施县级公立医疗机构“五大中心”建设。2020年，28家县级医院胸痛中心、46家县级医院卒中中心、39家县级医院创伤中心通过省级验收。经过两年的建设，县级公立综合医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心累计完成数分别为99家、91家、63家，完成率分别为76.7%、70.5%、48.8%，分别超目标任务26.7、20.5、10.8个百分点。目前全省共设置9家省级危重孕产妇抢救中心和7家省级危重新生儿抢救中心，2020年又有158家县级危重孕产妇和危重新生儿救治建设通过评审验收，每个州（市）、县（市、区）基本实现了至少设置1家危重孕产妇抢救中心和1家危重新生儿抢救中心目标。

95%以上建档立卡贫困人口获签约服务

2020年全省建成基层慢病管理中心211个、心脑血管救治站92个，超额完成年度目标任务。截至目前，全省基层慢病管理中心覆盖率达到53.57%，通过基层慢病管理中心的统筹调度、串联服务，推进医防融合全程健康管理，全省95%以上的建档立卡贫困人口4种慢病患者，有效获得家庭医生签约服务。基层心脑血管救治站覆盖率36.22%，初步搭建了急性胸痛和脑卒中患者的快速救治网络，基层医疗卫生机构对危急重症的识别、紧急救治、转诊能力逐步提升，通过救治站累计抢救危急重症患者 5377 人次，及时转上级医疗机构救治 5006 人次，就地开展溶栓治疗 104 人次，项目实施效果已初步显现。

安装1329台AED设备 3 .17万人可实操

为进一步提高院前心源性猝死救治成功率，提高全省人均期望寿命，增进人民健康福祉，助力健康云南建设，省委、省政府决定在全省129个县市区实施“公共场所心脏急救设施配备工程”，在人口密集公共场所配置AED设备。2020年5月，省政府将该项目列为2020年10项惠民实事之一。截至2020年底，全省累计安装1329台AED设备，累计分级培训师资911人，5.4万使用人通过线上理论考核、3.17万人通过实践操作考核。公共场所心脏急救设施配备工程落地见效。

春城晚报-开屏新闻记者 张勇 摄影报道

责任编辑 顾庆华

校对 袁熙

编审 张明