在家急着去接工作电话，摔伤了，算工伤吗？

2020年2月4日，辽宁省高级人民法院居家办公的法官通过视频与在单位的法官研讨案件（潘昱龙/摄）

2021年上海“两会”期间，上海市政协总工会界别委员常朝晖、王厚富、张宁共同提出，尽快对居家办公这一新工作模式予以立法规范。

居家办公，既有效阻断了疫情的传播，又解决了单位的实际工作需求；既能创造效益，又保住了工作，看似是一个两全其美的办法。但疫情防控期间，有的地方和单位产生了不少因居家办公引起的劳动纠纷，受到社会关注。

居家办公问题多

居家办公早就不是一个全新概念，之前大家听说很久的SOHO就是居家办公。早在1973年，美国火箭专家杰克·尼尔斯（Jack Nilles）就提出远程工作的概念，在欧美国家已经发展多年，SOHO人群也呈快速增长趋势。

在新冠疫情前，我国某些特定职业如程序员也已经开始居家办公，智能技术的进步和人们劳动观念的改变，促使居家办公逐渐成为一种新型劳动关系。

居家办公的好处显而易见。

居家办公能有效缓解交通拥堵，员工在时间安排上更自由，有利于保持身心健康提高工作效能，更好地照顾家庭，节省老人、孩子看护费用。

疫情期间，居家办公可以防止疫情传播，还能有效避免员工特殊时期的恐慌情绪。于是在2020年新冠疫情带来全球性“暂时停摆”后，居家办公成了许多企业维持公司运转的一种方式。

但问题也随之而来。

新冠疫情发生以来，大规模的居家办公引发了不少劳动纠纷，如居家办公工资纠纷、公司因员工旷工解除劳动关系纠纷、居家办公遭遇意外是否认定工伤纠纷等。

在某科技公司工作的小刘，工资由基本工资5200元及业绩提成构成。受疫情影响，被通知居家办公第二个月，公司决定将小刘月基本工资调整为北京市最低工资标准2200元，业绩提成比例不变。小刘感到不公，居家办公期间比从前更忙了，几乎没有休息日。但公司却因居家办公无法记录考勤为由调整基本工资。小刘发起仲裁，法院最终支持小刘的仲裁请求。

专业人士认为，居家工作者在有些情况下被视为独立承包体，不适用劳动法，各方责任难划分。加上居家办公的劳动关系、法律关系等在我国劳动法律法规中大都处于空白、模糊地带，真遇到问题需要维权，取证、认定方面也很难操作。

例如，工作时间和生活时间混同导致工时难认定，加班费就不好算。在家急着去接工作电话，摔伤了，算工伤吗？因工作岗位和生活场所难划分，是否满足工伤认定条件往往会产生争议。

除此之外，居家办公期间，劳动者和用人单位都面临着较大的数据保护风险。居家办公如果电脑中毒会导致数据泄露、丢失，能追究劳动者责任吗？如果单位对员工家庭电脑进行监控，又可能泄露了员工的个人隐私，具体界限怎么把握，都沒有法律依据。

立法进程已加速

从欧美国家到我国部分城市，均已注意到这个问题。

2020年1月，芬兰开始实施了一项最新法案，允许劳动者把自己一半以上的劳动时间用在自己喜欢的场所，其中就包括在自己家里。4月，德国劳动和社会事务部部长海尔透露，德国将出台相关法案来确保员工向企业提出在家办公的权利。5月，英国政府开始讨论为在家办公权利立法的事宜。

我国在疫情防控期间，也没有忽视劳动关系保障问题。良好的劳动关系，既关乎劳动者权益，也关乎用人单位利益；既关乎抗击疫情大局，也关乎复工复产成效。从人社部到北京、广东等地人社部门均出台相关文件，指导用人单位规范操作。

例如北京对居家办公提出了具体意见，对于企业要求职工通过网络、电话等灵活方式在家上班的，按照正常工作期间的工资收入支付工资。江苏也明确，对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的，依法支付工资。

值得注意的是，广东提出灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题。这是一种很务实的建议，疫情期间情况特殊，各家企业情况各异，每家企业都应该探索适合自己的用工方式，只要能维护劳动关系稳定、有效推进复工复产，都可以尝试的。

居家办公立法进程已加速。上述三位委员共同提出，通过立法手段规范居家远程办公。对劳动关系归属、工作类型及适用工时、工作时间和休息时间的界定标准、加班报酬的计算规则、职业安全防护基本要求和标准、商业秘密保护等予以明确。

明确居家远程办公的工伤认定标准，减少争议，加强对劳动者的保护。

出台用人单位居家远程办公管理指导意见，推动人力资源管理的规范化、流程化、透明化。

保护自身利益

那么，在居家办公期间，用人单位和员工应如何保护自身利益？北京市隆安律师事务所律师王薇建议：

首先，虽然是居家办公，但也应该遵守每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

具体操作层面，行政部门应根据不同工作岗位的特点，设置明确的居家办公时间，劳动者和用工单位都要自觉遵守，如超出工作时间，就要支付加班工资或者安排倒休。员工如想维权，要保留工作痕迹，证明自己的工作时间。

其次，在能够界定工作时间和非工作时间的情况下，在工作时间如果不是由于员工故意或大意造成的事故，宜适当放宽工伤认定的标准。用人单位应以平等协商的原则安排疫情期间的劳动用工事宜。

第三，数据如何保密?

最稳妥的办法是单位对一些重要工作岗位员工配备专用电脑，专脑专用，便于单位进行远程管理，避免数据泄露。如果无法配备专用电脑，就要建立健全保密制度，对于涉密信息的传递、发送均进行严格规范。

最后，参照国际经验，在居家远程办公模式中，要多发挥工会等组织的监督作用。

有法律保障，居家办公不失为一种高效环保的办公方式。依法规范居家办公，符合新型劳动关系发展的需要，也符合劳动法律关系发展完善的需要。是时候立法规范了。

来源 新华社

责编 王利绚

校对 罗秋旭

编审 张明