2月1日,云南“十三五”财政改革发展专题新闻发布会在昆明市海埂会堂召开,省财政厅的相关负责人发布了我省“十三五”时期财政改革发展取得的成就,介绍财政建设服务保障全省经济社会高质量发展的做法,介绍2021年的工作举措,并回答记者提问。
云南省财政厅党组书记、厅长张岩松指出,2021年是开启第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家和实施“十四五”规划的第一年,全省各级财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为科学指引,提质增效实施积极财政政策,着力建设可持续的高质量财政,增强重点战略任务和基本民生财力保障,为“十四五”起好步、开好局作出新贡献。
均衡性转移支付377亿元
将财力向县级、困难地区倾斜
积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接,促进城乡区域协调发展。按照“四个不摘”的要求,保持财政脱贫投入力度总体稳定,聚焦易返贫和易致贫边缘人群加大支持帮扶力度,不断巩固脱贫攻坚成果。统筹安排600亿元以上资金,并积极争取更多中央财政资金和地方专项债券资金,支持农业生产发展,壮大新型农村集体经济,支持高标准基本农田建设,提高粮食综合生产能力和安全保障水平,推动农业保险提质增效,持续促进城乡人居环境改善。将财力更多地向县级、困难地区倾斜,安排均衡性转移支付377亿元,促进基本公共服务均等化,安排县级基本财力保障机制奖补资金120亿元,提高县级财力保障水平。
加大税收、社保等调节力度
着力提高低收入群体收入
着力支持产业强省和内需体系建设,推动构建新发展格局和高质量发展。充分发挥财税政策的引导作用,统筹安排314亿元资金推动现代产业体系加快构建,支持打造世界一流“三张牌”,推动支柱产业和战略性新兴产业发展,推动产业链价值链迈向中高端。持续做好“六稳”“六保”工作,建立激励机制增强基层财政保障能力,安排民生支出5310亿元以上资金,占比达74%,加大省对下转移支付力度,进一步向财政困难地区倾斜,做到基本民生应保尽保。促进消费潜力发挥,加大税收、社保、转移支付等调节力度,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。积极扩大有效投资,更大力度争取中央财政对云南的倾斜支持。
加快创新型云南建设
全力支持科技自立自强,加快创新型云南建设。紧紧围绕国家发展大局和“双循环”新发展格局,支持具有战略性、基础性、前瞻性的重大基础课题研究,对支柱性产业、战略性新兴产业、数字云南建设等重点领域加大科技研发投入力度,统筹支持若干重大科技项目的关键核心技术攻关和推广应用。加快促进科技创新体系优化,强化企业创新主体地位,支持实施高新技术企业“三倍增计划”,吸引更多高层次人才到云南创新创业。推动特色区域创新升级,支持国家创新型城市和创新型县(市)、省创新型示范县(市)建设。
建立平安云南建设经费优先机制
35亿元推动建设更高质量“平安云南”
努力促进民族团结进步和平安云南建设,推动加强和创新社会治理。统筹安排民族地区转移支付等资金46亿元,提高民族地区财力水平和基本公共服务保障能力。统筹安排资金37亿元,支持实施兴边富民、“十县百乡千村万户”示范创建工程。安排公共安全支出404亿元、统筹整合资金80亿元支持新时代强边固防,加快构建党政军警民合力的强边固防机制,支持立体化边境防控体系建设加快推进,着力构建边境安全稳定屏障。建立平安云南建设经费优先机制,安排35亿元推动建设更高质量“平安云南”。
150亿元
打好蓝天、碧水、净土三大保卫战
更大力度支持创建生态文明建设排头兵,建成建好最美丽省份。围绕努力成为生态文明建设排头兵和全国最美丽省份,统筹安排150亿元以上资金支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”,支持九大高原湖泊保护治理和森林云南建设,支持长江流域横向生态补偿和六大水系保护,巩固美丽县城建设成果,支持全省特色小镇创建,高标准高水平保障好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。拓宽生态补偿机制覆盖范围,建立全面覆盖六大水系的流域上下游横向生态补偿机制,加大对重点生态功能区、生态保护红线区域的支持力度,支持山水林田湖草生态保护修复,支持打造“美丽云南、世界花园”名片。
36亿元
支持自贸区加快科研创新、产业升级、贸易发展
积极支持面向南亚东南亚辐射中心建设,推动更高水平对外开放。支持构建服务和融入“一带一路”的开放型经济,促进沿边开发开放,推进投资“走出去”和“引进来”协调发展。支持跨境经济合作区、重点开发开放试验区等加快建设,支持中国(云南)自贸区加快发展,建立完善服务自贸试验区建设的财政保障机制,统筹安排资金36亿元支持自贸区加快科研创新、产业升级、贸易发展等。全力做好习近平总书记访缅成果落实,支持会展活动和外事交流活动顺利开展,支持与周边国家多领域合作和交流。充分发挥好云南的区位优势,支持面向南亚东南亚辐射中心加快建设。
250亿元
支持“滇中引水”等水利建设
持续加强“五网”基础设施建设投入力度,夯实高质量跨越式发展基础。统筹安排资金692亿元,支持县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程建设,支持渝昆高铁等铁路建设,支持机场建设和航线培育,加快涉藏地区基础设施建设,支持德贡公路修复和滇西旅游大环线孔雀山隧道建设,支持4A以上景区、特色小镇和政务一体化服务体系智慧化改造,支持省区块链中心等新基建加快建设。统筹安排资金250亿元以上支持“滇中引水”等水利建设,推动“兴水润滇”工程。
加快补齐公共医疗卫生短板
全省129个县(市、区)达到国家标准
持续支持改善人民生活品质,不断增进民生福祉。始终将保就业放在“六稳”“六保”首位去落实,落实一揽子援企稳岗就业补贴政策,加大就业困难人员兜底保障。支持教育优先发展,统筹安排中央和地方各级财政教育资金1206亿元,全面提高我省教育质量,着力解决教育发展不平衡不充分问题。稳步提高社会保障水平,确保基本养老保险金按时足额发放,提高群众基本医疗待遇,减轻贫困人口就医负担,加强困难群众基本生活兜底,切实做好退役军人保障,支持医养康养相结合的养老服务体系建设。推进健康云南建设,安排医疗卫生资金80亿元支持国家和省级区域医疗中心加快建设,支持完善疾病预防控制体系和重大疫情防治救治体系。全力支持爱国卫生“7个专项行动”,推动全省129个县(市、区)全部达到国家卫生县城(城市)标准,加快补齐公共医疗卫生短板。繁荣文化体育事业发展,推动健全现代文化产业体系和公共文化服务体系,支持“文化润滇”行动启动实施。
对下补助3746亿元
兜牢兜实基层“三保”底线
做好防范化解风险工作,牢牢守住安全发展的底线。持续加大经费支持力度,全力保障常态化疫情防控,全面落实疫情防控各项政策,筑牢边境疫情防控防线。着力防范化解地方政府债务风险,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理,确保法定政府债务余额不超“天花板”,积极支持防范化解金融风险,确保不发生区域性系统性风险。兜牢兜实基层“三保”底线,安排省对下补助3746亿元,支持基层财政落实“三保”任务,坚持应保尽保、严控提标扩围,增强政策可持续性。及时足额保障国家和省工资政策特别是义务教育教师工资政策。支持完善防灾减灾体系,落实安全生产专项整治三年行动。支持构建“大安全、大应急、大减灾”体系,支持自然灾害等突发事件的应急处置和救援。
春城晚报-开屏新闻记者 刘文波 朱婉琪 摄影报道
责任编辑 袁熙
校对 顾庆华
编审 王云