黑恶不除，则民心难安、法治不彰、社会无序。2018年1月，为期三年的扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。扫黑除恶专项斗争开展以来，昆明市出重拳、下重力，以“零容忍”的态度向黑恶势力发起凌厉攻势，涤荡黑恶、“破网打伞”、固本强基，扫出一片朗朗乾坤，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

高位推动 上下齐心聚合力

市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委决策部署，将扫黑除恶专项斗争纳入市域社会治理现代化、全面建成小康社会、建设区域性国际中心城市的大局中统筹谋划，一体推进。昆明市成立以省委常委、市委书记担任组长，政法、组织、纪检监察等30余个市级部门参与的市扫黑除恶专项斗争领导小组，各级各部门一把手亲自坐镇、靠前指挥，形成了“五级”书记抓扫黑工作机制和部门联动责任制，确保专项斗争始终在正确的轨道上前行。

三年来，市委常委会每月研究扫黑除恶工作，协调解决重大问题；人大、政协定期听取扫黑除恶工作情况，为专项斗争建言献策。同时，昆明市不断加强专项斗争机构设置、专班建设和经费保障，成立市扫黑除恶工作法律专家库助力决策咨询。将扫黑除恶专项斗争纳入全市综合目标管理责任制考核，定期开展督查指导，推动全市各级各部门积极履行工作责任，形成了高位统筹、齐抓共管的工作格局。

昆明市在城市社区积极探索建立党建引领，“吹哨报到”工作体系。持续开展“扫黑除恶——基层党组织在行动”，让全市各级党组织和广大党员干部积极投身扫黑除恶工作。

广泛发动群众，凝聚扫黑除恶共识。昆明市在全省率先成立市、县两级线索举报受理中心，开通24小时举报电话，公布举报信箱、电子邮箱；设立举报奖励基金，三年来累计向55名群众兑现奖金80.1万元。

高压严打 激浊扬清斩黑恶

2020年9月28日，在寻甸县作案10余年的何圳知等8人恶势力犯罪集团依法受到严惩。东川区法院依法对该案进行公开宣判，因犯非法拘禁罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、虚假诉讼罪，对首要分子何圳知判处有期徒刑二十四年，并处没收个人全部财产；其余重要成员、组织成员分别判处十八年至一年零六个月不等的有期徒刑，并对部分被告人处相应罚金。

扫黑除恶专项斗争开展以来，昆明市依法侦办了一批重大涉黑涉恶案件，铁腕惩治黑恶，有力震慑犯罪。

昆明市政法机关为经济建设社会发展保驾护航，尽最大努力保一方平安。截至2020年底，全市共打掉涉黑组织23个，涉恶犯罪集团（团伙）119个，破获涉黑涉恶刑事案件1723件，查封、冻结、扣押涉案资产39.01亿元；提起公诉涉黑涉恶案件193起1697人，一审、二审分别判决186件1654人和106件1082人。全市27名境内境外黑恶目标逃犯全部抓捕到案，圆满实现“逃犯清零”。

深挖彻查 除恶务尽守正气

昆明市组织开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索的民意调查，针对“有黑无伞”“大黑小伞”等情况，推动全市全面回溯核查，确保“伞”“网”“链”打深打透。专项斗争开展期间，充当“保护伞”的一批公职人员被依规依纪依法严肃查处，有力推动了昆明政治生态持续向好。

与此同时，全力铲除黑恶势力经济基础，防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来。政法机关与市场监管、税务、自然资源、住房和城乡建设、审计等部门协作配合，精准高效查清涉案财产。全市所有涉黑涉恶案件实现打财断血战果“全覆盖”，查封、冻结、扣押涉案资产居全省首位。

坚持党建引领扫黑除恶专项斗争，加强“三资”管理，推行“小微权力”清单，全面落实“四议两公开”，规范履职用权，建立了村社区干部任职资格联审和备案管理制度。全市集中整顿软弱涣散村（社区）党组织451个，清理补齐村（社区）“两委”干部316名。

整治乱象 源头治理护平安

昆明市聚焦解决人民群众最关心、最直接的利益问题，紧盯刑事治安案件高发、涉黑涉恶举报线索集中、群众安全感和满意度较低的重点行业领域，加大行业源头治理、综合治理力度。

2019年，在全省率先开展治乱专项行动，梳理排查乱点乱象问题50类开展整治；2020年，在“行业清源”工作中推进社会治安、乡村治理、金融放贷17个重点领域专项整治走深走实。

例如，市交通运输局综合整治拒载议价乱象，乘客满意率综合测评分基本达到“良”的水平，出租汽车驾驶员违规行为也大幅减少；市住房城乡建设局、市城市管理局等多个部门联合整治渣土车行业乱象，新设立弃土消纳调拨点约300万立方米；市卫生健康委着力解决人民群众反映强烈的欺骗患者、强制消费、非法行医等乱点乱象；市教育体育局围绕校园周边治安环境等问题开展专项整治……通过行业清源治乱，着力改善治安环境，不断增强人民群众获得感和幸福感。

专项斗争开展期间，昆明市纪检监察、公检法部门在办理涉黑涉恶案件中发出“三书一函”810份，有效督促行业监管部门依法履职，堵塞监管漏洞，有力净化了经济社会发展环境。

长效常治 健全机制固成效

昆明市把扫黑除恶专项斗争的经验做法转化为长效常治的制度机制，围绕依法严惩、深挖彻查、行业治理、基层基础、组织领导、自身建设共6个方面建立完善机制。

落实政法部门之间的办案协作机制，市扫黑办、市纪委市监委、市中院、市检察院、市公安局等部门进一步完善重大黑恶势力犯罪案件信息通报、“一案三查”等机制，实现了重大疑难复杂案件同步立案、同步查处，确保案件办理的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。落实政法部门与行业监管部门协同联动和常态监管机制，充分发挥“三书一函”的以案促治、以案促建作用，有效督促了行业监管部门依法履职。全市共形成制度机制百余项。

三年专项斗争，带动昆明市警情不断下降，社会治安不断好转。数据显示，2018年，全市刑事警情、抢夺抢劫和盗窃类案件降幅均在25%以上，命案同比下降7.21%；2019年，全市刑事警情同比下降15.5%，刑事立案同比下降11.4%，“两抢”警情同比下降53%，命案同比下降10.68%，110“两抢”警情零接报达到132天；2020年，刑事警情下降26.6%，涉黄涉赌警情下降7.34%，命案同比下降29.35%，110两抢警情零接报225天。

在2020年国家统计局昆明调查队的调查中，人民群众对社会治安的满意度达96.3%。老百姓纷纷称赞，扫黑除恶“打得准、打得稳、打得狠”，取得了看得见、感受得到的好成效。

来源 昆明日报

责编 王利绚

校对 刘自学

编审 刘超