针对伤人“恶犬”难治、不文明养犬难管的问题，记者也采访了国内知名法治专家，昆明市人大代表、凌云律师事务所律师李春光。

他认为，“恶犬”伤人、不文明养犬难管理的原因，一是养犬管理往往难以保持持续性，一旦出现恶犬伤人事件，各方主体都会重视、严抓养犬管理，但并不能长期持续，导致犬患依然存在；二是虽然公安部门、市场管理局、社区等在养犬管理上都负有责任，但部分养犬规范中部门权责不明，在养犬管理过程中缺乏有效沟通和配合，难以形成合力；三是养犬人大多不重视养犬规范，认为只要办理了相关证件、注射了疫苗就已经遵守了养犬规定，从而忽视养犬规范。

其次，随着生活水平的逐渐提高及城市生活、工作压力不断增大，养狗成了很多城市居民排解压力的选择。犬只数量的增多也为城市管理带来了一系列问题，如排泄物清理、遗弃犬只、恶犬伤人等。虽然城市犬只管理只是城市管理中的一环，但其与每位居民的生活息息相关，犬只管理的成效不仅影响居民的生活幸福感，更能凸显城市管理水平和城市文明程度。昆明《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》的出台，能够规范市民的养犬行为，提高文明养犬意识，并建立健全科学、规范、持续的养犬管理机制，有效解决犬只增多给城市管理带来的问题，创造文明养犬的和谐环境。

全国各地都曾出台相关养犬规定，有些地方出台的养犬规定也很严厉，如从提高罚款数额到没收违反规定的犬只等，但恶犬伤人事件并未彻底消失。可见，恶犬伤人屡禁不止并非仅是处罚过轻的问题，当然，处罚愈严厉，愈有可能提高养犬人的重视程度，降低恶犬伤人事件发生的概率。

昆明《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》第十二条规定，针对携犬只外出不束犬链，不及时清理犬只排泄物，携带导盲犬之外的犬只进入学校、医院、影剧院、图书馆、展览馆、餐饮等公共场所等情节恶劣、社会影响较大的不文明行为，公安机关、城市管理行政部门可根据《昆明市文明行为促进条例》第三十四条之规定，对当事人的行政处罚决定录入信用信息系统。

该条规定将不文明养犬者拉入了信用“黑名单”，与全国多地出台的养犬管理规定相比，加重了处罚力度，增强了震慑力。虽然就违规养犬是否该纳入征信，目前不少地方尚处于讨论阶段，亦存在反对之声。但不可否认的是，把违规养犬纳入征信，这把“利器”会切实影响养犬人的自身权益，显然是比罚款和没收犬只更严厉的处罚。

统筹 李荣

春城晚报记者 马艺宁 费丹艺 实习生 周芯民 摄影报道

责任编辑 顾庆华

校对 郭毅

编审 王云