上海的李先生在自己的院子里种了一棵庞大茂盛的香樟树，它的树龄接近20年，足足有两三层楼那么高。因为对身后屋子花园的阳光遮挡严重，今年1月，它被屋主李先生雇人剪掉了全部分枝。采光的问题解决了，但另一个麻烦很快找上门来：当天城管就通知李先生，他这是未经绿化管理部门审批擅自砍伐树木，要罚款14.42万元！对此，李先生表示，自己有点想不通。（央视8月22日）

不仅李先生想不通，几乎所有围观此事的网友也都感到有点匪夷所思。首先，树是李先生自己的树，当年花1.1万元买来的小树苗，辛辛苦苦把它养大，修剪是对个人财产的一种处置。其次，李先生是植物爱好者，他的行为也谈不上滥砍乱伐，他只是因为采光问题，对树的枝干进行了部分修剪，树本身并没有死。更重要的是，即使有不当之处，修剪一棵树对环境和绿化的破坏性也很有限，动辄14.42万元的罚款，显得过于严厉了。

当然，这只是我们基于情理层面的一点粗浅理解，有关部门对李先生的处罚似乎有理有据。此事引发热议之后，上海市城管部门引用了两份技术指南。他们这样解释：根据《上海市居住区常见树木修剪指南》，香樟树“过度修剪”的标准是保留少许树干，如果再往下剪，只剩下树干，就属于“砍伐”；而根据《上海居住区绿化调整技术规范》，李先生虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但因为树不能在一个生长周期恢复树冠形状，也要被认定为“砍伐”。

不得不说，上海市城管部门的解释很详细，也很专业，打消了公众对其“乱罚款”的质疑。不过，问题也随之而来。按照这两份技术指南，修剪树木是个门槛很高的技术活，但是普通人怎么知道何为“过度修剪”？又怎么理解“一个生长周期恢复树冠形状”这种专业性极高的表述？难道修剪树木之前，还得专门考个园艺证书？再者，相关技术规范对于“砍伐”界定得非常专业、科学、周全，但对于李先生这种实际情况，也就是树长得过于茂盛，已经严重影响到室内采光，究竟如何处理，却是一片空白。

事实上，李先生很有环保意识。在修剪之前，他曾专门打电话咨询过绿化部门，修树需要什么审批和程度。但对方很干脆地回掉了，回应是“你们家谁种一棵树，修剪都让我们绿化部门来，我们哪有这么多的人力”，说得也在理，于是李先生就参照物业的做法，自己对树进行了修剪，然后被罚款14.42万元。

行政处罚应符合对等原则，也即处罚的力度要与过错行为匹配。李先生已经尽可能地做到了足够谨慎，最终“过度修剪”超出其个人认知的范围。他也曾寻求帮助，但对方并未给出答复。法律法规就当给予公民合理预期，就是你能基本判断某种行为是对还是错，是合法还是不合法。但在这种局面之下，李先生则是处于无所适从的尴尬境地，修剪之外，是你个人的事，没人给他指导和帮助，一旦修剪了，就成了违法之事，巨额罚款如影随行，这中间显然缺少了解决问题的必要环节。

北京大学建筑与景观设计学院副教授李迪华表示，修剪技术指南是针对园林公司、园林行业的一个指南，这个处罚存在不合理、不合情的问题。央视主持人白岩松也说，究竟是修剪一棵自己种的树给环境带来的危害大？还是不问青红皂白，不问法理情僵硬执法给环境带来的危害大？接下来这个处罚会向哪个方向走？或许各方也都该更好地说一说，因为这是一个相当不错的与城市治理有关的案例。

确实，罚款本身不是目的，最终的目的是为了让我们的城市更美好，城市的治理更规范和更科学。对于像李先生这样为了保证生活质量，修剪自家树的行为，不能拿着两份冰冷的技术规范就进行罚款，而要多想想怎么解决类似的困境，以及对李先生的无心之过多一点善意。

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开屏新闻首席评论员  吴龙贵

编辑 邓建华

校对 龚子芸