用于脱贫攻坚接续乡村振兴，用于打好疫情防控阻击战，74%的财政支出用于民生，为“产业强省”作保障……2021年，云南省将财政资金用在重点项目和民生领域等“刀刃”上，钱到底怎么花的？花在哪了？发挥了怎样的作用？1月14日下午，云南省举行财政改革发展专题新闻发布会，省财政厅向公众详解2021年的财政“账本”。

2021年的财政“账本”

财政资金从哪来？

转移支付的增幅和增量均居全国前列

财政资金要合理运用，就得先保证收支健康。2021年，云南省的财政资金来源都是什么？

云南省财政厅党组书记、厅长张岩松介绍，2021年，全省财政系统采取有力有效措施，顺利完成年度收入目标任务。同时，积极争取中央财政持续加大倾斜支持力度，云南省获得的均衡性、财力性转移支付的增幅和增量均居全国前列，新增地方政府专项债券资金高于周边省份，并对云南省边境疫情防控给予专项支持。

此外，面对抗击疫情等中央特殊一次性转移支付补助政策退出因素影响，全省财政支出面临前所未有的压力，全省财政系统顶压前行，对财政运行进行高频次调度和指导督导，确保重大政策、重点任务、重点改革、重点项目都得到了保障，民生支出也得到了有效的保障。

财政资金花哪了？

财政资金花哪了？怎么花的？是否合理？这些都是群众关心的问题。张岩松对这些问题进行了介绍。

花在疫情防控上

云南省财政厅按照中央和省委、省政府的统一部署，不惜一切代价支持边境地区疫情防控和民生保障。

2021年，全省累计筹集安排疫情防控资金76亿元，支持打好疫情防控阻击战。其中，下达边境疫情防控资金49. 2亿元，为支持边境地区疫情防控提供了坚实的人员、物资和设备经费保障。省级财政统筹安排31. 3亿元，支持加快边境立体化防控体系建设，筑牢西南国家安全屏障。

2021年，全省共筹集50亿元新冠病毒疫苗费用。同时，结合云南山区较多、边境线长，疫苗接种工作任务重、时间紧、难度大等问题，按照省政府统一部署，云南省在疫苗接种费用除医保基金按8元／剂的标准进行结算外，省级财政再给予每剂5元补助，接种补助费用标准达13元／剂，省财政全额保障接种费用，补助标准为全国最高，得到了国务院联防联控机制的充分肯定。

同时，省级财政统筹安排中央和省级财力，全力支持瑞丽做好疫情防控、经济发展、民生保障和社会稳定工作。出台实施税收优惠、融资担保、房租减免等助企纾困政策措施，支持受疫情影响的市场主体恢复发展，为恢复经济发展赢得更多主动权。2021年，全省各级财政累计投入瑞丽市疫情防控及民生保障资金达21. 2亿元。

花在巩固脱贫攻坚成果上

2021年，云南省争取到的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模居全国第一，省级财政安排77亿元，在全国各省（自治区、市）也保持规模第一，统筹安排上海对口援助帮扶资金38亿元，资金的总量、规模、增幅在全国均为第一，有效保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

同时，安排相关资金全力支持1500个村级集体经济强村工程、乡村振兴“百千万”工程、高标准建设10个乡村振兴示范区和乡村产业特色发展，大力支持乡村建设。

花在产业强省上

云南省财政厅统筹安排资金，支持绿色铝、绿色硅和绿色能源产业加快融合发展，全力支持打好“三张牌”，全省新增国家级农业产业化重点龙头企业19户，新认证登记“三品一标”822个，茶叶、花卉、坚果、咖啡、中药材等种植面积和产量稳居全国第一。依法设立中小企业发展专项资金，支持中小企业“专精特新”发展。持续加大财政科技投入，全力支持实施重大科技项目关键核心技术攻关成果转化和推广应用。云南省制定的财政支持科技成果转化的政策措施，是全国含金量最高的政策之一。

花在“三个定位”建设上

在民族团结进步示范区建设方面，支持深入推进兴边富民行动，实施“十县百乡千村万户”示范工程，打造25个边境县（市）现代化边境小康村，积极推动实现边民富、边关美、边防固；支持迪庆涉藏地区实现15年免费教育。

在生态文明建设排头兵建设方面，重点支持九大高原湖泊治理保护、“森林云南”建设、高黎贡山生物生态保护、长江“十年禁渔”等；争取国家绿色发展基金首个项目类落地大理洱海，为云南省绿色生态保护增加融资渠道。

在面向南亚东南亚辐射中心建设方面，重点支持加快自贸区建设，新增2个国家外贸转型升级基地，有力保障省委、省政府重大外事交往合作。

花在基建上

积极争取地方政府专项债券资金、中央预算内投资、中央车购税资金，加上省级财政专项资金，2021年，用在基础设施建设方面投入超过190亿元。2021年，全省新增高速公路里程超过1000公里，中老铁路顺利通车，渝昆高铁云南段全线开工，滇中引水等“兴水润滇”工程全面提速。

花在民生保障上

2021年，财政用于民生的支出占财政总支出的比重达到74%。

全力支持教育优先发展，全力支持稳就业、保就业，全力支持公共医疗卫生能力提升和公共医疗卫生事业发展，织密织牢社会保障网，坚持安排资金支持稳步提高困难群众救助水平，持续加强困难群众基本生活保障，实施惠老阳光工程，支持基本养老服务体系建设，确保基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数超额完成年度目标，安排资金保障城乡居民医疗保险待遇落实，继续支持实施医疗卫生事业三年行动计划、爱国卫生“7个专项行动”，健康云南建设稳步推进。

花在教育上

确保各类各地区教育经费只增不减。

财政在支持学前教育上，一是继续扩充普惠性的办学资源。2021年，省级筹措资金8.7亿元，支持落实2021年省政府十件惠民实事中增加200所幼儿园、4万个学位的任务。对新建或租建在园幼儿30人以上的普惠性民办幼儿园，省级财政分别给予每生每年3000元或1500元的资金奖补；稳定办园后，按上年在园幼儿数每年继续给予每人200元奖补。二是提高保教质量，按照每人每年600元的标准，核拨经费来保障公办幼儿园正常运转。三是省级财政按照每生每年300元的标准对家庭经济困难的幼儿予以资助，现在资助面已经从10%提高到30%。

在完善城乡义务教育经费保障上，2021年，省财政筹措152亿元，落实567万名中小学生的“两免一补”政策，为482万名农村中小学生提供营养膳食。从秋季学期起，将学生营养改善计划补助标准从每生每年800元提高至1000元。

加强教师队伍建设。财政部门积极落实好教师的工资、培训、奖励等待遇的保障。省级安排5000万元，对从教20年以上的500名乡村优秀教师每人给予10万元奖励。筹措资金13. 7亿元，落实约2万名特岗教师工资性补助政策，对乡村教师补贴政策落实到位的州市给予奖补。每年投入6亿元，落实集中连片特困乡村教师的生活补助。支持国培计划、万名校长培训计划及青年教师培训、职业教师素质提升等培训，推进义务教育县管校聘和校长职级改革，各地财政也因地制宜制定了职级奖励差别化绩效政策。

支持一流大学建设。安排高校本专科生均经费91亿元，继续保障生均经费平均达到每生每年1. 5万元。安排21亿元，支持做好高校11项资助政策，在前期投入25亿元保障云南大学“双一流”建设的基础上，从2021年起，三年内按照每年8亿元支持云南大学加强“双一流”建设，安排3亿元支持昆明理工大学创建“双一流”，每年安排1亿元支持11所高校进行基础核心学科的建设。加大对高校的支持力度，从2021年起，分3年安排30亿元奖补资金，引导和激励高校化解债务，促进高校健康有序发展。

此外，财政在高中教育补短板、职业教育、特殊教育等方面不断加大投入。2020年至2022年，三年投入105亿元补齐高中短板；“十四五”期间，每年将拿出10-20亿元支持职业教育发展。2018年以来，全省每年财政投入教育资金都超过了1000亿元，极大支持教育的高质量发展。

花在防范风险上

加大转移支付力度，2021年，省对下补助超过3400亿元，加上省本级列支用于支持各州市、县项目补助，省对下的转移支付和补助超过3800亿元，切实缓解基层财政困难，有力兜住基层“三保”底线。在防范化解地方债务风险方面，坚决堵住违规举债“后门”，依法合规开好“前门”，全面抓实审计反映的地方政府隐性债务问题整改，发行新增地方政府再融资债券，安排外贷资金，保障全省重点领域和重大项目融资需求。

2022年，财政资金要怎么花？

“坚持稳字当头、稳中求进，精准高效落实积极财政政策。”张岩松道出了2022年云南省财政资金的支出方向，将重点保障10个方面——

·实施产业强省财税政策，促进做强做特做优绿色“三张牌”。

·持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力保障粮食安全和农业农村发展，推动乡村建设和乡村治理，扎实推进乡村振兴。

·加大财政科技投入力度，实施创新人才培引用工程，推动重点产业关键核心技术攻关，打造创新平台载体，加快数字云南建设，深入推进创新云南建设。

·兜住兜牢民生底线，落实就业优先政策，建设高质量教育体系，加快完善公共卫生体系建设，推进“文化润滇”行动，促进各民族共同富裕。

·支持民族团结进步创建，做好民族和宗教工作，推进现代化边境小康村建设和实施兴边富民工程，铸牢中华民族共同体意识。

·支持打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，持续推进生态文明建设排头兵的建设。

·主动服务和融入国家发展战略，提升开放辐射能级，促进自由贸易试验区高水平建设，支持维护好运营好开发好建设好中老铁路。

·统筹支持推进基础设施建设，加快交通强省建设，推动实施“兴水润滇”工程，促进传统基础设施和新型基础设施建设，大力发展现代物流体系，加快新型城镇化建设步伐。

·聚焦促进市场主体倍增，全面落实各项减税降费政策，营造市场主体竞相发展的良好环境，发挥财政资金撬动作用，加快融资担保体系建设，全力支持打造一流营商环境。

·守牢安全发展底线，支持疫情防控体系和边境立体化防控体系建设，推动建设更高水平平安云南。

开屏新闻记者 闵楠 摄影报道

责任编辑 猫恩泊

校对 郭毅

编审 李荣