【奋进新征程 建功新时代】云南省各州市以起步即冲刺的姿态——在高质量发展赛道上提速竞跑
云南网2022-02-28 17:50

【奋进新征程 建功新时代】云南省各州市以起步即冲刺的姿态——在高质量发展赛道上提速竞跑

虎年新春,云南16个州市陆续进入两会时间。16份政府工作报告透出各地时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感,发出提速竞跑、争先进位、你追我赶的强烈信号。云岭大地正以质量变革、效率变革、动力变革推动经济高质量发展,在新赛道上奋勇争先、开创新局。

咬定目标

竞相发展,不进则退、慢进也是退

今年各地两会恰逢州市级政府换届,16个州市在明确今年“小目标”的基础上,都对今后5年的“大目标”进行谋划。从2021年经济数据的完成情况,到未来目标的明确,“稳中求进、能进则进”成为各地发展主基调。

2022年,我省将地区生产总值增长目标定在7%左右,梳理16个州市,除迪庆将目标定为6%左右外,其他地区都期望跑赢全省水平。

勇于进取的文山,增长目标确立为10%左右。

自加压力的曲靖、红河、楚雄、昭通、西双版纳、丽江、怒江7个州市,瞄准的是9%的较高目标。

玉溪、临沧、保山、德宏选择了压力也不算小的8%这一指标。

基数较大的昆明、蓄势发力的大理和普洱,则将目标锁定7.5%。

在各地政府工作报告中,16个州市均对今后5年的发展蓝图,进行了或定量或定性的描绘。

其中,到2026年的经济总量,昆明瞄准加入万亿俱乐部、人均GDP达到1.5万美元以上,曲靖要达5500亿元、力争实现6500亿元,红河力争达4600亿元以上,楚雄力争突破2700亿元,大理要突破2400亿元,西双版纳力争突破1200亿元、人均GDP超过1万美元,丽江要突破千亿元大关,怒江则要突破360亿元、人均超过1万美元。

从今后5年的发展速度看,文山、怒江都提出地区生产总值年均增长保持10%,文山还表达了争夺经济总量全省前5席的雄心;保山则期望人均生产总值年均增长8.5%以上。

你追我赶的发展氛围,正如玉溪市政府工作报告所提及的“要看到,我们正处在争先进位的攻坚期。各州(市)竞相发展态势愈加逼人,不进则退、慢进也是退。”

发力冲刺

只为发展想办法、不为落后找理由

目标数据,是各地基于2021年的发展状况,结合自身的优势、短板、机遇、挑战综合分析,立下的既实事求是又奋勇争先的“军令状”。

最值得期待的是昆明。昆明在全省经济社会发展中肩负特殊责任,应该也必须成为云南经济社会发展的排头兵、火车头。明确较高的发展目标,是“对标习近平总书记嘱托,对标省委、省政府要求和全省、全市人民期待,认清问题、认清差距、认清短板,从感觉良好中惊醒起来,从安于现状中振作起来,从争先恐后中行动起来”的重要体现。

曲靖市是2021年当之无愧的“优等生”。市内生产总值增长12%、拉动全省GDP增长1.45个百分点、对全省经济增长的贡献率达20%。虽然稳坐16个州市的第二把交椅,但要实现先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区的发展定位,特别是成为名副其实的“云南副中心城市”,必须进一步缩小与我省唯一的中心城市昆明的差距。2021年,曲靖地区生产总值是昆明市的46.99%,按照两家确定的目标,到2026年,这一比例可望上升到65%。立足市情、站位全省、放眼全国,树立更高发展目标也是曲靖市的必然选择。

地处滇中的曲靖、玉溪、楚雄、红河,2021年全部跻身我省GDP增速的前列。站在全省的角度分析,只有滇中5州市齐飞,共创“滇中崛起增长极”,才有可能改变目前昆明经济总量首位度过高、云南中心城市偏少的状况,带动全省经济快速发展。

地区生产总值千亿至两千亿,是16州市中进位争先较激烈的板块。2021年,除滇中的楚雄外,还有大理、昭通、文山、保山、普洱位列这一梯队。这也是未来最有可能凤凰涅槃、破茧成蝶的重要区域。

其中,将今年的增长目标确定为10%左右的文山,以“推进经济发展能高则高、能快则快”的高位增长姿态,明确提出今后5年要成为全省经济发展新的增长极,实现由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”转变。

楚雄州鸣响“发展是解决一切问题的基础和关键,不发展才是最大的风险,高质量跨越式发展是当前楚雄最大的使命”的号角;大理州提出“看不到危险是最大的危险,认识不到差距是最大的差距”,追求浴火重生。

经济总量千亿元以下的州市还有临沧、西双版纳、丽江、德宏、迪庆、怒江6地,后发动力很足。将今年增速目标定在6%左右的迪庆州,也明确了“经济社会发展在全国藏州中走在前列”的目标;2021年因疫情防控任务繁重、GDP增速在全省唯一呈现负数的德宏州,不仅没有“躺平”,更为自己立下了增速8%的高指标。

找准路径

着力不断提升高质量发展成色

确立目标要站位全局、系统谋划,同时要找准方法路径,答好新考卷,开创新气象。

丽江市的谋划思路就很有代表性。他们梳理“缺什么”,增强补短板强弱项的紧迫感:分析“怎么做”,走出挖潜力、增动力的新路子;研究“如何破”,找准后发展快发展的着力点;思考“靠什么”,强化抓落实见效益的保障力;坚决“守底线”,筑牢防风险保质量的防火墙。

坚持用辩证思维看待形势发展变化,抢抓机遇、主动作为,加快发展方式转变、新旧动能转换,不断提高发展含“金”量、含“新”量、含“绿”量,是玉溪市的方法论,更是全省16州市共同的路径选择。

昆明市的政府工作报告提出:要把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商上。大抓产业、抓好工业,重塑工业经济新优势,推动产业实现大发展、大提升。春节后昆明召开的第一个重要会议,就是全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议。

曲靖、红河、玉溪、楚雄等州市也不约而同地将推进工业产业全链打造、构建现代产业体系作为发展的重中之重。大抓产业发展,促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局,为高质量发展赋能、提速、增效,正是对2022年省政府工作报告要求“大抓产业,大兴实体,保持好强劲势头,坚持绿色发展打通‘两山’转化通道”的有力回应。

立足“三张牌”抓产业,是我省产业发展的一大特点,更让“绿色”成为各地发展最亮丽的“底色”。

普洱市按照省两会上省委书记王宁提出的“大力推进产业化、规模化、标准化、品牌化,大力发展精深加工,大力发展依托农业农村资源的二三产业,推进农村一二三产业融合发展”要求,提出做精做特有机茶叶、精品咖啡、生物医药、现代林业、高端肉牛、绿色能源产业,把工业基础打牢、底盘做大、质量搞优。

临沧市着力实施工业发展攻坚战,围绕糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材等优势高原特色产业延链补链强链。

保山市提出要全面打造产业链、提升价值链,力争农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1,建设高原特色农业示范区,发展先进制造业,打造硅材产业集群,推动大健康产业与旅游业融合发展,实现旅游业争先进位。

文山州提出10%的经济增长速度,来自在全面建设“三张牌”示范区过程中积蓄的底气。今后5年,文山将全力建设“中国绿色铝谷”核心区、世界“三七之都”和独具特色的山水田园乡村旅游目的地。

丽江、大理、迪庆、西双版纳等地都加快了文旅融合进程,推动旅游业复苏。丽江市更是以高端化、国际化、特色化、智慧化为方向,构建旅游发展新空间格局,全面培育旅游新业态新产品新品牌,打造智慧旅游新标杆。

中老铁路通车和RCEP正式生效的历史性机遇,让沿线的昆明、玉溪、普洱、西双版纳等地将开放放在更加显著的位置。以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发为重点,加快了铁路经济、外向型经济、文旅物流产业发展。

按照省委书记王宁在省两会上提出的“坚决守住不发生规模性返贫的底线,在加快经济高质量发展上想办法找出路”的要求,昭通市提出要推动乡村振兴迈出实质步伐,产业体系构建实质突围,基础设施体系更加完备,完成“在保证发展质量和效益的前提下,经济发展得更快一些”的任务。

同样需要巩固成果推进振兴、在加快脱贫致富示范区建设上有新成效的怒江,提出要持续推进基础设施建设,加快建设世界级高山峡谷旅游胜地,加快产业培育发展,在全面构建现代产业体系上有新提高。

统筹疫情防控与经济社会发展任务繁重的德宏州,则提出在坚持科学精准施策、坚决打赢疫情防控阻击战持久战的前提下,坚定不移推动工业发展、加快发展热区现代农业,构建现代产业体系,加快沿边开放示范区建设。

狠抓落实

以作风转变、效能提升破题突围

2021年10月,针对大理州产业发展陷入历史低谷、增速排名两年全省垫底、“标兵渐行渐远,追兵群起而至”的紧迫局面,大理州委、州政府将工业发展和产业培植的差距问题立为“大理之问”,在全州掀起大讨论。“问准大理发展之痛,问实大理发展之策,问出大理发展之变”,使全州党员干部思想观念大解放、发展能力大提升、工作作风大转变,破除影响产业发展的体制机制桎梏,破解制约项目落地的要素保障问题,扭转重点工作推进不力、成效不优的不良局面。

去年12月,红河州启动“担当实干、争先跨越”大讨论活动。以思想大解放为切入点,以工作效率大提升为着力点,以大发展为落脚点,开展思想之论、行动之论、责任之论、能力之论、效率之论、作风之论、纪律之论“七论”,破除知行脱节提升站位高度、破除思路狭窄提升发展广度、破除守摊意识提升落实力度、破除固步自封提升能力维度、破除常规思维提升跨越速度、破除精神懈怠提升干事热度、破除主观随意提升人生纯度。

源于没有跟上新时代发展步伐而被若干同类城市反超,主动“痛定思痛”的“玉溪之变”大讨论大行动,最早全面开启。审视自我,直面问题、刀刃向内,带来的是思想观念、精神状态、能力素质、作风方法、执行落实之变,是玉溪的变好、变优、变美、变强。

初尝作风革命、效能建设甜头的三地,郑重地将“问”“干”“变”的进一步深化写入了政府工作报告,作为推动高质量发展的重要抓手。

以思想破冰带动发展突围,以问题破解促进提速换挡,以效能提升实现跨越赶超,正成为全省上下的共同选择。拿成果说话、以实绩交卷,敢闯敢试强创新,踏石留印抓落实,正汇聚成各地的一致行动。

昆明市让“马上就办、真抓实干”成为工作常态,打造奔跑型政府,努力率先在全省建成市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。

曲靖市以改革的办法,整体性重塑工作体制机制。建立经济运行定期调度、重点项目现场观摩、重点工作清单管理、财政资金竞争分配等机制,完善预警提醒、定期通报、约谈问责等制度,构建责任细化、统筹推进、立项督办、考核评价闭环体系,推动体制机制系统性重塑、整体性重构,“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向更加鲜明。

楚雄州深化拓展“干在实处,走在前列”大比拼,动员党员干部敢于同强的比、跟快的赛,比出精气神、赛出加速度。确保一季度“开门稳、开门红”、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

德宏州把“实干”作为干部的标签,把“马上办”作为最鲜明的作风;红河州要让“事不避难、义不逃责”成为干部队伍的新标识;迪庆州推行“部门一周一梳理、分管一旬一推动、政府一月一研究”每月向州委汇报的工作机制,促进各级干部切实把心思用在干事业上,把精力用在谋发展上,把本事用在抓落实上……

大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”“实行任务项目化、项目清单化、清单具体化”“今天再晚也是早,明天再早也是晚”“任务一布置马上抓落实,工作一部署马上去推动,工作一完成马上就反馈”“发展最好的时候就是现在、最好的地方就在脚下、最好的环境就是自己”……各地不仅将省第十一次党代会、省两会的要求写进政府工作报告中,更迅速转化为干部群众创先争优的实际行动。

“始终把经济工作抓在手上,一天也耽误不起、一天也不能耽误”,16个州市争先恐后抓发展的浓厚氛围,正成为云南高质量跨越式发展的有力打开方式。


构建高水平开放发展新格局

云报头条丨构建高水平开放发展新格局

今年立春不久,肯德基推出“云南小红罐”闪冲咖啡,并将陆续登陆全国8000余家门店;西门子、瑞士西卡、SAP等世界500强企业代表赴滇考察并表示,将积极推动创新中心、生产研发中心、赋能中心等项目落地云南。

2022年,又一个充满希望的春天到来。开放春风激荡,云南向着新的目标奔跑。

党的十八大以来,云南坚持服务和融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展等战略有机衔接,全省干部群众牢记习近平总书记关于“优势在区位、出路在开放”的嘱托,全力推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设,坚持以大开放促大发展。

加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、搭上中老铁路开通的发展快车、创新中国(云南)自由贸易试验区建设……云南在国家新发展格局中特别是“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位全面提升。

云报头条丨构建高水平开放发展新格局

抓机遇 借力RCEP加速跑  

2022年开年,RCEP生效。这犹如一阵强劲春风,叠加中国东盟全面战略伙伴关系建立、中老铁路等国际大通道加快打通等机遇,将云南对外开放带上新的赛道,云南“东引西联”的独特区位优势更加凸显。

1月1日RCEP生效当日,我省首份RCEP原产地证书在昆明海关报关大厅诞生。因为它,一批新鲜的云南玫瑰、百合鲜切花,以零关税进入泰国市场。

4天后,云南锡业股份有限公司为出口至日本的货值76.8万美元的锡锭签发了云南省首份RCEP经核准出口商自主声明。这标志着RCEP项下经核准出口商自主声明制度在云南全面落地生效。

据统计,1月,云南省出口企业申领RCEP原产地证书、出具原产地声明共计119份,涵盖蔬菜、花卉、化工产品等。

RCEP这一全球最大自贸区启航,为云南对外开放注入新活力。

云天化与RCEP成员国中的13个国家已有业务合作。云天化联合商务企划总监李丹说,云天化正在提升全球供应链平台功能,将瞄准RCEP机遇,在商贸、物流、服务贸易等领域为云南外贸企业提供服务,共同提升国际竞争力。

云南首梦农业科技有限公司主要从事花卉出口贸易,客户来自泰国、老挝、缅甸、越南、柬埔寨等东南亚国家。公司总经理付照田说:“RCEP将在很大程度上降低贸易成本,为云南花农、企业带来更多实惠,为‘云花’走向世界提供重要支撑。”

近期,《云南省加快对接RCEP行动计划》出台,意在抢抓用好RCEP政策机遇。面向日韩等国扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口,促进高新技术产品进口;充分利用原产地区域累积规则,促进云南轻工、机械、电子信息等产品出口;建设云南省RCEP服务中心,为企业对接RCEP提供专业服务……

一系列政策“干货”,指明开放发展新方向,鼓舞人心、催人奋进。

显优势 创新实践探新路  

2021年,云南上报的“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”,成功入选“全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例”。同年,中国(云南)自由贸易试验区形成39项全国首创经验案例。

自2019年中国(云南)自由贸易试验区挂牌至今,在云南省委、省政府的领导下,奋斗者们在这块改革开放的“试验田”里不断撒播创新良种,一系列“沿边跨境”“云南首创”的探索尝试孕育出新成果。

2021年1至12月,根据昆明海关数据统计,中国(云南)自由贸易试验区外贸进出口完成1064.22亿元,占全省外贸进出口总值的33.9%。据省商务厅数据统计,同期,中国(云南)自由贸易试验区实际使用外资1.21亿美元,占全省实际使用外资的13.6%。

以中国(云南)自由贸易试验区为引领,以滇中新区及各级各类开发区为重点和支撑,以南博会、商洽会等国际会展平台为纽带,以国家级口岸为窗口,一系列高质量的开放合作新平台正在形成,开放合作机制正在加强。值得一提的是,南博会、商洽会以线上线下联动的方式,增强合作伙伴共享云南发展红利的信心。

与此同时,沿边州市一方面守好国门、严防疫情,一方面深入推进兴边富民行动,加快边境地区口岸城市、中心集镇建设,打造现代化边境小康村,让沿边地区成为面向南亚东南亚开放合作的前沿窗口。“沿边”,成为了云南发展的耀眼“金边”。

普洱,借中老铁路等国际大通道东风,加大对外开放力度,服务辐射中心建设。打造区域性商贸服务型冷链物流枢纽,以咖啡产业为突破口,探索南亚、东南亚联动发展模式。

红河,发挥优势,逐渐形成北融滇中、南接越南、东进两广、西连缅老的大开放格局。

西双版纳,依托中老铁路,以勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨-磨丁经济合作区为主阵地,着力用好数字经济、智慧城市、电子商务、生态建设等优势资源加快发展。

聚合力 双向开放领域宽  

对内,与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈深化合作;对外,主动参与中国-东盟自由贸易区,中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊,中缅、中老经济走廊建设……

有吸引力、带动力的双向开放,为锁定云南的投资者、开拓者们带来合作信心。去年以来,法国普德赋、地中海俱乐部、帝亚吉欧等一批省外、境外企业落子云南,在旅游文化、高原特色农业、金融、矿业等领域开辟市场。

省外、境外的投资者们纷纷看好云南。

春沐源集团高级副总裁、春沐源科技农业CEO、合伙人赖赣峰说,2017年他们从深圳来到云南,在大理建设了基地,与荷兰专家、云南省共同用资源、“脑力”培育有科技含量的樱桃番茄。2021年,大理基地年产值近亿元,较2020年实现50%的增长。

法国普德赋亚洲公司董事局副主席、执行董事、首席政府官赵崇逸说,云南有非常丰富的自然资源和文化历史,旅游业发展有独特的优势。近年来中国文旅业态不断创新发展,文旅融合加快步伐,云南旅游的优势更加凸显,期待与大理的合作项目成为法中友好和文化交流的标杆。

香港新华集团主席蔡冠深认为,云南有市场、区位、资源等各种优势,与粤港澳大湾区合作,将产生巨大的叠加效应。双方在医药、康养文旅、食品科技、智慧城市、新材料等领域携手,将为构建“双循环”新发展格局做出新贡献。

看好云南,与云南共享改革开放成果,共享4700多万人的云南省内市场、进军14亿多人的强大中国国内市场、开拓23亿人的南亚东南亚国际大市场,八方朋友合作在云南的共识越来越明晰。


来源:云南网(记者 黄红文 王欢 韩成圆 张彤 孙晓云 黄兴能 倪嘉云 摄影报道

责编 郭毅

校对 袁熙

编审 王云

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