法治深度 | 云南保山:“滇西禁毒检察利剑”斩断“罪恶链”
开屏新闻2022-11-04 19:54



1237件,是云南省保山市人民检察院第二检察部自2016年以来的毒品犯罪案件起诉数量。这些案件涉及的各类毒品数量以“吨”为单位计量,共计12.37吨,仅万克以上的特大毒品案件就达到192件。

2021年开始,一场名为“滇西禁毒检察利剑”的文化品牌创建活动在保山市人民检察院开展。“围绕‘树形象、创品牌、争一流’的创建主题,以求极致精神办好案,抓点成典,推典成景,把‘滇西禁毒检察利剑’创建为全省乃至全国检察机关优秀办案团队文化品牌。”该院党组书记、检察长杨玉奇向记者介绍了创建目标。

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图为2022年4月,第二检察部案件召开的一次讨论分析会现场。(供图:保山市人民检察院)

在品牌创建过程中,保山市人民检察院进一步提升了办案质量。1237件涉毒案件,无一起无罪判决,无一起撤回起诉,无一起超期羁押。今年9月,“滇西禁毒检察利剑”获评第二届全国检察机关优秀文化品牌。

保山,祖国反毒禁毒的最前线

在全球很多地方,盗窃等侵财类案件往往占据刑事犯罪的较大份额,但在保山市人民检察院办理的案件中,毒品类案件数量却高居各类刑事案件榜首。保山市人民检察院分管毒品检察工作的副检察长申有春介绍,最多的时候,每年毒品类案件占到该院公诉案件数量的大约八成。

这与保山所处的地理位置有关。该市地处云南省西部,下辖的腾冲市、龙陵县与缅甸相邻,国境线长167.78公里,南方丝绸古道、滇缅公路、史迪威公路穿境而过,是中国联结南亚、东南亚的重要通道。

然而,毒贩子也盯上了这一交通咽喉,将产自东南亚的毒品从保山过境,流入我国内地。“所以我们就是处在祖国反毒禁毒的最前线,守卫好保山门户,对于打赢禁毒人民战争有重要意义。”该院第二检察部主任杨建伟说。

针对滇西跨境毒品犯罪频发、毒品案件体量大、重刑毒品案件数量多的实际,保山市人民检察院历来把毒品检察工作作为重点,负责相关工作的第二检察部集中了该院的精干力量。

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第二检察部正在讨论一起毒品案。(供图:保山市人民检察院)

“在全国检察体制改革期间,根据云南地处边疆的特点,云南省检察院在全国最早批准成立了‘毒品检察部’,专门负责禁毒检察工作。保山市检察院也成立了毒品检察部(即第二检察部)。”申有春介绍,该院年纪较大、工作年限较长的检察官,几乎都曾办理过毒品类案件。他回忆说:“在司法体制改革以前,新人都要被安排到业务部门锻炼,而我院公诉部门办理的案件主要就是毒品类案件。经过几代人的努力,我们培养了大量办案骨干,比如‘全国禁毒工作先进个人’李蕻娟。”

如何把滇西保山的毒品检察工作做强做优?保山市人民检察院党组深刻认识到,必须把检察业务、检察文化融为一体建设,以检察文化锻造检察业务实力,用检察业务实绩检验检察文化建设成效。“滇西禁毒检察利剑”文化品牌应运而生。

在创建过程中,该院围绕“办案专业化水平有效提高”“毒品犯罪检察业务有效提升”“队伍综合能力素质有效增强”“办案团队整体形象有效彰显”四条标准,促进毒品检察工作向精品方向发展。

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图为2022年5月,第二检察部提前介入一起毒品案。(供图:保山市人民检察院)

“通过创建‘滇西禁毒检察利剑’文化品牌,进一步凝聚起第二检察部的向心力,大家都自觉朝着‘树形象、创品牌、争一流’的目标迈进,以求极致精神办好每一案,以精品意识推动毒品检察工作,方向更清、干劲更足、作风更实、效率更高、业绩更显。”申有春说。

在办案中监督、在监督中办案

打造检察机关优秀文化品牌,离不开一个个精品案件的办理。

2021年3月,第二检察部检察官远程提讯一起毒品犯罪嫌疑人.jpg

第二检察部检察官正在远程提讯一起毒品犯罪嫌疑人。(供图:保山市人民检察院)

追诉抗诉是法律赋予检察机关的一项重要职能。保山市人民检察院第二检察部察微析疑,“在办案中监督、在监督中办案”,做到既敢于监督,又善于监督。2016年以来,共纠正漏捕25人、纠正漏诉43人,纠正漏罪109件。

第二检察部办理的柴某某等人走私、运输毒品案,是一伙以湖北潜江籍男子为主、组织严密、分工有序的犯罪集团所实施的重特大毒品犯罪。该案涉案毒品数量达128.9千克,数量巨大,侦查机关将柴某某等四人移送审查起诉,但主犯李某某却未移送审查起诉。

原来,李某某在逃跑时摔伤导致腰椎骨折,被侦查机关采取取保候审强制措施。鉴于案情重大,第二检察部要求侦查机关补充李某某的就医资料。他们审查就医资料后发现,李某某已进行了手术治疗,并在恢复良好后出院,遂要求侦查机关抓捕李某某后移送审查起诉。

办案人员介绍,根据国家相关会议精神,在办理毒品案件中,应当重点打击运输毒品犯罪集团首要分子,也就是组织、指使、雇佣他人运输毒品的主犯。具体到该案中,柴某某虽然参与了毒品运输,但发挥了组织和指挥作用的却是李某某,若不对主犯李某某实施打击,就无法从根源上打击毒品犯罪,其完全有可能再次组织走私、运输毒品。

检察机关办理该案的“较真”精神也受到好评。办案人员介绍,侦查机关所办理的毒品案件中,不时有个别犯罪嫌疑人因患有不适宜羁押疾病等原因,被采取取保候审、监视居住而未被移送审查起诉。很多情况下,除非嫌疑人因为再次实施犯罪行为而被抓获,否则就可能不了了之。该案的办理,对“取保候审、监视居住”犯罪嫌疑人逃脱法律制裁现象的监督起到了示范作用。刑事抗诉则是检察机关刑事审判监督的标志性工作,是法律赋予检察机关刑事审判监督最重要的手段。

在第二检察部办理的蒋某某等人贩卖、运输毒品案中,蒋某某等人将偷运的毒品藏匿于董某甲家中。公安机关将蒋某某、董某甲抓获后,共查获海洛因51485克,甲基苯丙胺3435克,并在蒋某某家中查获军用五四式手枪一支,手枪子弹11发,五一式步枪子弹1发,小口径步枪子弹45发。

法院第一次开庭审理后,以蒋某某、董某甲有认罪悔罪表现,对二人判处死刑、缓期二年执行。

但第二检察部在审查判决后认为:蒋某某贩卖、运输毒品的数量特别巨大,情节特别严重,系家族式贩毒团伙,同时犯有数种罪行,具有严重的社会危害性和较大的主观恶性,且其不具备从轻处罚的情节,依法应当严惩,判处死刑缓期二年执行明显不当;董某甲系实行主犯、运输毒品数量特别目大,主观恶性较深,情节特别恶劣,且系再犯,依法应当从重处罚。

检察机关提起抗诉,经云南省高级人民法院审理后发回重审。在重审期间,检察机关主动与侦查机关召开联席会,并依法介入引导侦查,他们多次到昆明、曲靖、安宁等地调查取证。通过证据补强,加深了主审法官的内心确信。法院第二次开庭审理了本案后,依法改判两名被告人死刑。

此后,上述“蒋某某等人贩卖、运输毒品案”,被最高人民检察院表彰为“全国优秀诉讼监督案件”。

公众评议“零投诉”

打造检察机关优秀文化品牌,也离不开办案人员优秀的职业素养。

第二检察部现有检察人员6名,其中员额检察官3名。追寻“滇西禁毒检察利剑”足迹,他们始终保持公众评议“零投诉”、违纪违法“零记录”、执法监督“零错误”,做出了让党和人民满意的业绩。

杨建伟是第二检察部主任,他说:“作为一名人民的检察官,只有把对党的忠诚和对检察事业的热爱,融入到工作中,用手中的正义之剑,斩除邪恶,维护正义,维护人民的利益,才不愧'人民检察官’这一光荣称号。”第二检察部在他的带领下,积极投身“禁毒人民战争”,为维护保山的和谐稳定作出了积极贡献。

在保山市人民检察院,杨荣军被同事们称作“老黄牛”。他从检长达29年,始终把办好案当作最大的幸福。2017 年8月,杨荣军被检查出患有心脏疾病,领导们都劝他换一个轻松的工作岗位,但是他仍然坚持留在办案数量最多、办案质量要求最严、办案任务最重的第二检察部。

认罪认罚最核心的一环在检察机关的审查起诉阶段。在办理一起贩卖毒品案过程中,被告卢某某、蔡某某移送审查起诉时均做无罪辩解,杨荣军对二人做了认真细致释法说理工作,促使他们认识到自己罪行的严重性,签署了认罪认罚具结书。提起公诉后,法院采纳了检察机关的量刑建议,对卢某某、蔡某某判处有期徒刑十五年,体现了宽严相济的刑事政策。

李蕻娟是保山市人民检察院的明星检察官,即便是38岁怀孕期间,依然坚守岗位,直到临产前。2016年以来,她共承办案件300余件,无超期办案现象,无无罪判决案件。其中,她于2022年办理的唐某某等6人运输毒品案,涉案毒品高达360余公斤。

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2020年6月,第二检察部检察官李蕻娟获评全国禁毒工作先进个人,是全国检察机关唯一获此表彰的个人。(供图:保山市人民检察院)

官,李蕻娟铁面无私却又不失温情。在办理一起刑事案件中,李蕻娟得知被告杨某某的妻子身患晚期癌症,生命垂危。她迅速启动人性化办案机制,依法对杨某某变更强制措施为取保候审。事后,杨某某虽然被判有罪,但他依旧对李蕻娟说:“妻子在我回家后的第四天就离开了人世,但仍然感谢检察官给我机会,让我陪妻子走完她最后的人生。” 

开屏新闻记者  胡巍   

一审  邓建华

责任编辑  邓建华

责任校对  吴龙贵

主编  邓建华

终审  郑福荣

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