对标云南省委对昆明当好全省经济社会发展排头兵的部署要求，昆明提出了着力打造“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”的发展思路和发展路径。

在今年昆明市“两会”上，政府工作报告明确，昆明市将围绕“六个春城”建设，着力推动高质量发展，为实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。

在昆明市“两会”召开期间，昆明市人大代表和政协委员围绕如何打造“六个春城”积极建言。

“产业高地、实力春城”

报告点击：启动实施产业强市三年行动，巩固大抓产业、主攻工业的良好态势，推动“8+N”重点产业链建设取得突破性进展，努力建设“产业高地、实力春城”。

培育壮大新兴支柱产业

昆明市政协委员、昆明东方锦鸿置地有限公司董事长朴哲建议，昆明市打造“实力春城”要把着力点放在“兴产业”上。培育传统优势产业，提高产品深加工能力和附加值、提升创新能力，全产业链优化升级，推动传统产业向高端化、精细化方向发展。在项目建设上，重点围绕工业发展，加快建设一批补短板、强弱项的重大产业项目。坚持把创新作为引领发展的第一动力，培育壮大新兴支柱产业，以新兴支柱产业为重点，加强产学研合作，引进技术人才，加大研发投入，深入实施创新驱动，争取在核心技术领域实现突破，培育壮大新兴支柱产业。

加强县域经济发展

昆明市政协委员、云南环际农业科技开发有限公司董事长阎松认为，可从改善交通推进县城与昆明市区同城化，着力推进各县城与昆明城区同城化的交通；建设公共服务均等化体系，将全市的市区与县城公共服务进行统筹；构建营商环境一体化服务体系；产业发展一县一品；实施人才兴县战略等6个方面加强县域经济发展。此外，除了发展一县一品，还应发展一县一企业，通过农产品的深加工企业，将当地的农产品进行加工从而提升农副产品的附加值，直接造福当地村民，振兴乡村经济。

对重点产业领域进行提升及改革

昆明斗南花卉国际产业园区公司行政总监、总裁办主任马毅琳建议，在打造“实力春城”的过程中，建议在重点产业领域进行提升及改革。历经近三十年的发展，鲜切花产业已发展成为云南省最具有市场竞争力和品牌影响力的产业，建议政府部门对花卉产业从政策上、配套上给予倾斜，量身制定适宜行业发展的落地性强的政策。同时建议政府部门高位统筹全市花卉产业合理布局，实现补短板，优势互补，避免无序的同质化竞争，构建现代化花卉产业体系加快推进强链，延链，补链工程，确保花卉产业健康快速成长，真正向世界第一迈进。

“投资沃土、温馨春城”

报告点击：推进投资代办服务集成办理、上门审批、远程代办，实现行政审批手续办理“零障碍”、企业办事“零跑腿”、代办服务“零距离”，着力打造“投资沃土、温馨春城” 。

持续营造浓厚舆论宣传氛围

“对投资者来说，营商环境就是水、温度、阳光和空气。”昆明市政协委员、云南中盈实业集团有限公司董事长林长初说，“哪里的营商环境好，人才、资金、项目就会流向哪里。”

林长初建议，政府部门要持续深化“放管服”改革，解决行政权力下放过程中的下放不到位、承接不及时、履职不到位等问题；组织对行政审批和许可事项开展逐一论证，全面消除行政审批和许可事项的“灰色地带”和模糊条款；推进政务服务标准化建设，抓紧落实当前出台的各项优化营商环境政策措施，实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，全力打通服务市场主体“最后一公里”。持续营造浓厚舆论宣传氛围，召开营商环境建设宣传座谈会、营商环境建设新闻发布会等，多渠道、多途径开展营商环境舆论宣传工作。

提高政策落实的准确度和力度

“营商环境好不好，政策落实是关键。去年昆明市发布了《昆明市优化营商环境办法》，希望政府部门能围绕《办法》，不打折、不走样提高政策落实的准确度和力度，尤其是召开直达基层的会议，加大监督力度，让政策落地开花结果。”昆明市人大代表、云南奥斯迪实业有限公司总经理沈长虹说。

同时，他建议政府部门搭建起沟通交流平台，定期开展中小企业发展环境评估，开展减轻企业负担等活动，充分听取市场主体、行业协会、商会意见，真正站在市场主体的角度想问题、定政策、抓服务，精准对接企业需求，针对企业发展中的堵点、痛点、难点，落实“一线工作法”，到企业的生产一线去、到项目的实施现场去，为企业排忧解难，真正服务好企业。“此外，还希望通过发挥党委挂帅、政府主责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督全方位立体监督体系的作用，推动政务服务水平和效能不断提升。”沈长虹说。

“辐射中心、开放春城”

报告点击：坚持以更深层次的改革引领转型，以高水平开放促进高质量发展，打造一流营商环境，推动招商引资提质增效，着力打造“辐射中心、开放春城”。

补齐昆明的产业链、供应链、创新链短板

昆明市政协委员、云南民族大学副校长许传坤说，昆明要抓住RECP生效和中老铁路开通契机，在主动融入国内大循环和畅通国际大循环中补齐昆明的产业链、供应链、创新链短板，以高水平对外开放推进转型升级。面对新机遇新挑战，把建设面向南亚东南亚辐射中心和中国（云南）自由贸易试验区的地缘优势与粤港澳大湾区的发展优势结合起来，以昆明为核心，合作打造面向东盟的自由经济区，加快出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，赋予更大改革自主权。

他建议，昆明要以制度型开放培育新的增长点，推进中国-东盟自由贸易区服务贸易一体化；把昆明与中南半岛乃至整个东盟作为一个整体来配置资源要素，借助中老铁路和昆曼大通道，加快中老铁路沿线产业带布局，以国际产能合作和跨境产业园区建设为突破口，深度参与全球产业分工合作，主动承接产业梯度转移，加快发展中间产品生产和中间产品贸易，增强参与国内大循环内生动力和可靠性；建议以昆明托管磨憨为契机，高起点、高定位、高标准建设磨憨国际口岸城市，在产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等方面予以超前性、开创性、革命性支持政策，防止“特区不特”。

加快打造成南亚东南亚黄金旅游圈重要节点

昆明市人大代表、昆明市云安会都有限责任公司总经理李艾奚建议，昆明市要加速推进昆明旅游产业国际化进程，把昆明打造成南亚东南亚黄金旅游圈的重要节点，成为国际知名的旅游目的地。

她建议，昆明市要积极拓展开放格局，深化国际国内区域合作，将“世界旅游目的地”作为重要的开放载体平台来打造，提高对外开放的层次和水平，让旅游成为昆明经济社会高质量发展的催化剂，使昆明市的国际知名度、美誉度、影响力得到显著提升。

同时，加快组建南亚东南亚黄金旅游圈重要节点联盟城市，以联盟的形式促进务实高效地开展后续工作，彰显旅游联盟的社会效应、平台效应、整合效应和赋能效应，同时最大化发挥省会城市的带动作用和云南的旅游辐射作用。

“高原明珠、绿美春城”

报告点击：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以建设公园城市为引领，以城市品质提升“七大行动”为抓手，全面提升规划建设管理水平，着力打造“高原明珠、绿美春城”。

打造公共区域的立体绿化景观

昆明市人大代表、云南省第三人民医院门诊部主任蔺瑾认为，“立体绿化”是当前提高城市绿化覆盖率的好途径。发展立体绿化可以丰富城市园林绿化的空间结构水平和城市立体景观的艺术效果，在缓解城市热岛问题、增加城市雨水蓄积能力、减少城市噪音等方面均有积极作用。推进立体绿化建设，使绿化从平面走向立体，既能丰富绿化形式，又可拓展城市绿色空间。在提高绿视率的同时，满足市民亲近绿色的渴望和追求。

为了让“春城”这张名片更为亮丽，让昆明成为宜人宜居的城市，蔺瑾也提出了自己的建议。她认为，机场、火车站、高铁站、长途汽车站等地方是开门迎客的第一印象，要重点打造门户垂直绿化花景，在周围设置大型具有地域特色主题花坛、花境，候机厅、候车室可摆放花坛，墙面可行垂直绿化，提升机场、火车、高铁站、长途汽车站进出口的周边道路的垂直绿化，增加花卉美化成为迎宾路，让宾客一到昆明视觉感受进入花都。“这样才能真正达到推窗能看绿，出门见花红。”蔺瑾说。

蔺瑾建议，昆明市要打破用藤蔓植物绿化墙体的局限性，让灌木、草本、蕨类等除乔木以外的植物都能独立地生长在立体墙面上，丰富绿化景观效果。因此，植物选择要求造景观赏性，选用多种多样的花卉植物间种；在层次、季相上有变化，在花色、花期上也应优美别致，营造四季景观；在重要的街道、广场、会展中心周边设置造型花柱，实施花街、花道、花园、花海等花景工程，打造“立体花都亮点景观”，形成一街一景，一步一景。让“春城”这张名片更为亮丽，处处都能成为打卡地，吸引全国乃至全世界的游客到昆明观光旅游，推动昆明经济进一步发展。

将“城市生物多样性”纳入城市规划

“建议将‘城市生物多样性’纳入城市规划。”昆明市政协委员、昆明学院教授徐杉说，“创新探索城市建设中关于城市生物多样性的保护策略。”按照“本地为主、丰富种群”原则，实施城市生态修复，紧扣自然生态链、区域生态环境需要，科学选择市域内种类数量较少、能促进生态系统物质循环的本土特有、独有物种，营造多样化生物、多样性生态景观，进一步丰富城市生态本底，建设人与自然和谐相处的城市空间。

“团结花开、幸福春城”

报告点击：坚持在发展中保障和改善民生，既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好，办好扩大优质教育资源、保障群众食药品安全等10件惠民实事，着力打造“团结花开、幸福春城”。

设立昆明市民族团结日

结合政府工作报告中提出的“团结花开、幸福春城”建设要求，昆明市政协委员、昆明青少年活动中心音乐教师依苏婉娜建议，设立昆明市民族团结日。依苏婉娜说，昆明是多民族聚居的边疆省会城市，民族团结是国家稳定的基石。设立民族团结日更有利于进一步唤起每个市民重视民族团结的意愿，形成强大的维护民族团结、国家统一的集体意识。同时，民族团结也是结成命运共同体的需求，更能从精神层面引导各民族结为命运共同体，共同团结进步、共同繁荣富强。

逐年减少共享单车投放数量

共享交通工具较好的解决了市民的短途出行问题，但这种新业态出现管理滞后的问题，尤其是共享单车仍存在没有停放在规定区域，破旧车辆在主要区域、主干道无人处置成为“僵尸车”等现象。

为更好的规范昆明市共享交通工具的管理，昆明市人大代表、昆明市五华区绿化处副处长王玉娟建议，将共享交通工具归入公交集团，政府只监管公交集团，利于管理规范化。同时，她建议制定共享单车与公共交通融合发展的政策和统筹协调，逐年减少共享单车投放数量，只淘汰不新增。并积极推进城市慢行系统建设，按照人员用车需求，在有条件的路段开辟出非机动车停车位和专用自行车道，充分发挥昆明公交集团已经建成的共享单车停放点功能，方便共享单车出行，减少不文明停放车辆现象。

此外，她还建议利用昆明公交集团的停车场，推出共享电动汽车，激活市民及外省人员临时用车的功能。通过智能化建设，加强公共交通信息服务平台建设，让使用者更便捷。

“踔厉奋发、效能春城”

报告点击：持续深化作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，整治“太平官”、争当“实干家”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，着力打造“踔厉奋发、效能春城”。

街道办结群众诉求的效率显著提高

“自去年昆明市上下深入开展作风革命、效能革命以来，大营街道主动对标富民目标，奋力担当作为，以经济高质量发展为目标，以大抓项目、大抓招商为突破口，坚定信心谋发展、保持定力抓落实，全力打造‘融城发展主战场、工业经济主阵地’。”昆明市人大代表、富民县大营街道旧县村委会村党总支书记、村委会主任龙超群说。

作为一名基层工作人员，龙超群最大的感受就是日常工作效率显著提高，对于群众的诉求办结效率也显著提升。“村委会一直以来，都积极为老百姓解决‘急难愁盼’的问题，带领老百姓走上富裕的道路，不断思考发展的路子，不断调动村干部的积极性，形成了创业奉献、热心为民服务的良好局面。”龙超群说。

“在之后的工作中，除了做好日常管理工作，还要加强与各部门和村‘两委’班子的沟通，还在工作之余经常深入到群众中去，及时了解百姓的思想动态和需求，密切关注困难群众，第一时间给困难群众送去温暖，秉着‘今天再晚也是早，明天再早也是晚’的办事效率，真正为老百姓解决实际困难。”龙超群说。

政府部门办事效率得到了极大提高

自从昆明市进一步聚焦“六个春城”建设后，昆明市人大代表、云南奥斯迪实业有限公司总经理沈长虹明显感受到政府部门办事效率得到了极大提高。他说，“主官带头抓”“干一事成一事”，用心用情在为企业解决经济运行中的痛点、难点问题，项目建设落地快、招商引资氛围浓，切实感受到昆明之变、昆明之为。

春城晚报—开屏新闻记者 罗宗伟 杨质高 张田睿 张勇

一审 孙琴霞

责任编辑 猫恩泊

责任校对 罗秋旭

主编 严云

终审 编委 李荣