9月12日至 14 日，应云南省高级人民法院邀请，46名在滇全国人大代表、住滇全国政协委员及省人大代表、省政协委员、云南高院特约监督员对德宏州两级法院进行视察。

3天时间里，代表、委员、特约监督员先后走进德宏州中级人民法院、芒市人民法院、瑞丽市人民法院及部分基层法庭、诉讼服务站，深入了解德宏州两级法院在司法助力“六稳”“六保”，推动矛盾纠纷源头治理等方面的工作情况，并积极为法院工作“把脉”、建言献策。

瑞丽法院站

“一庭一站一室”将司法服务延伸到边境一线

9月12日，代表、委员、特约监督员们先后走进瑞丽市人民法院、瑞丽法院姐告国门诉讼服务站、瑞丽法院畹町经济开发区法庭以及畹町镇法坡一级联防所进行视察。

走进瑞丽法院诉讼服务中心，整个大厅充满着浓郁的边疆民族文化风情，融合了当地傣族、景颇族等民族元素。“这里是自助服务区及写字台，瑞丽的主要世居少数民族是傣族和景颇族，所以我们将诉讼流程、诉讼法律文书模版及法条翻译成当地民族语言和缅语供当事人按需取用。”瑞丽法院工作人员说。

瑞丽市地理区位特殊，全市三面与缅甸山水相连、村寨相望。为此，瑞丽法院于2014年设立了全省首家涉外审判庭，实行涉外案件归口管理，依托“一庭一站一室”，深入开展涉外审判和国门诉讼服务。

此时，瑞丽法院涉外审判庭正在开庭审理的一起偷越国境案，代表、委员、特约监督员走进法庭旁听了这起案件，该案中3名被告人受境外人员高薪诱骗、准备偷越国境至缅甸赌场务工，经他人运送至瑞丽后被抓获，几名被告人将为自己的行为付出代价，受到法律的严惩。

随后，代表、委员、特约监督员们走进边境一线，切身感受涉外矛盾纠纷的诉前化解。

姐告边境贸易区位于瑞丽市城区东南，是国家级一类口岸。为了更好地解决涉外纠纷，2016年，瑞丽法院在姐告国门社区设立“国门诉讼服务站”，服务站距离边境线不到500米。2018年，又设立了国门调解室。法院通过“一庭一站一室”无缝对接，将司法服务延伸到边境一线。

坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”是国门诉讼服务站始终坚持的工作理念。2020年，法院建立了“社区＋公安＋法院”立体化“警、地、法”三方联动的诉前纠纷化解机制。今年以来，借助联动机制的前沿作用，已成功调解了近500件各类矛盾纠纷，做到了小事不出社区、大事不过桥。

畹町，是傣语译音，意为太阳当顶的地方，是国家级一类口岸。繁荣的对外贸易也时带来侵权、委托合同等纠纷，畹町经济开发区法庭与畹町口岸办、畹町司法所等部门开展多元解纷协作机制，将涉及进出口引发的纠纷交由司法所或特邀调解员进行诉前调解，将纠纷化解在诉前。

“托阿姆”调解室站

绘就诉源治理新“枫景”

三台山德昂族乡是全国唯一的德昂族乡，而出冬瓜村就地处三台山乡，是一个传统的德昂族村落。

9月13日上午，代表、委员、特约监督员们来到出冬瓜老寨，走过法治步道，走进“托阿姆”调解室进行视察。

“托阿姆”为德昂语，意为调解。2022年9月9日，由德宏中院法院出资，依托芒市法院遮放中心法庭，与司法系统、人民政府、村民小组共同打造的托阿姆调解室正式揭牌，聘任了2名专职调解员和3名特邀调解员。一年来，“托阿姆”调解室共接待来访群众160余人次，调解婚姻家庭、邻里纠纷、知识产权等纠纷40余件。

调解室内部沿用少数民族火塘调解、圆桌调解进行布局，同时，充分尊重、保护和传承德昂族以茶为媒的习惯，在调解室内设置了酸茶包扎技艺展示及酸茶烹制区。“在德昂族习惯法中，主事人‘将德嘎’（德昂语），买办人‘帮德嘎’以及宣传员‘索德嘎’三个角色组成了这个古老民族的矛盾纠纷化解民间组织。”德宏中院工作人员说，在主事人的组织下，买办人负责采买调解所需的物品，纠纷双方当事人把酸茶、草烟用笋叶、芭蕉叶等包成不同的形状，以表达“道歉”“求和”等寓意。最后，纠纷化解的结果则由宣传员传达到村民中。

德宏中院把村支书、村长、致富带头人等培育为特邀调解员，又将其发展为“法律明白人”，引导基层群众依法自我管理、自我教育、自我监督。同时，德宏法院依托调解室，积极履行指导人民调解业务的职责，提高人民调解的职能作用。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的乡村治理格局。

德宏中院站

破产重整助力企业“蝶变重生”

9月13日下午，代表、委员、特约监督员一行来到位于芒市的德宏后谷咖啡有限公司视察，深入了解德宏中院不断加强破产重整案件审理、持续优化法治化营商环境、保障和支持民营经济发展的各项工作推进情况。

就如德宏后谷咖啡有限公司来说，德宏中院在受理该案之前，就针对企业存在的困境，多次向地方党委政府进行汇报，也不断的与后谷公司管理层、主要债权人进行沟通，加强法律释明，积极引导各方当事人选择重整程序来拯救企业。最终，各方当事人达成一致意见，向德宏中院提起重整申请，德宏中院于2022年12月22日依法裁定受理德宏后谷咖啡有限公司破产重整一案。

“为保持企业的正常生产经营，德宏中院一方面积极指导管理人做好企业职工的沟通和安抚工作，另一方面不断与地方政府进行沟通，争取政府给予企业支持，促进企业恢复经营和继续发展。”德宏中院工作人员说，同时，德宏中院着力构建府院联动机制，积极与地方政府沟通，成立了德宏后谷咖啡有限公司破产重整工作州市联合专班。

在破产重整程序中，德宏中院采取公开竞聘选任的方式选定了后谷重整案件的管理人。在管理人进驻之后，德宏中院积极指导管理人开展各项重整工作，支持管理人与后谷公司债权人、州内州外政府职能部门的沟通和协调，统筹推进重整程序顺利展开。

芒市法院站

诉讼服务快捷暖心，多元解纷便民高效

随后，代表、委员、特约监督员走进了芒市法院开展视察，实地参观了法院诉讼服务中心以及颇具有民族特色的双语调解室、金孔雀调解室、犀鸟调解室、家事调解、刘姐调解室，对芒市法院“一站式”建设为群众提供多样、特色的解纷方式和快捷高效的诉讼服务等工作有了更加全面深入的了解。

9月14日上午，代表、委员、特约监督员来到德宏州民族初级中学，实地观摩了一场模拟法庭进校园活动，深入了解法院未成年人司法保护工作。

之后，在芒市法院驻交通警察大队道路交通事故矛盾纠纷诉调对接便民点，代表、委员、特约监督员听取了工作情况汇报。为了缩短理赔时间、降低理赔成本，芒市法院、芒市司法局、芒市公安局交警大队多次沟通协商后，于2016年在芒市公安局交警大队设立便民点，利用“第三方”专业调解优势，聘请道交人民调解委员会的两名调解员作为法院的特邀调解员，专门调处道路交通事故矛盾纠纷。

建言献策，共话发展

9月14日下午，人大代表、政协委员、特约监督员视察德宏法院工作座谈会在德宏中院召开。

会上，人大代表、政协委员、特约监督员听取了云南高院、德宏中院关于全省法院和德宏法院今年1月至8月工作情况汇报，并结合视察期间的所见所闻，谈感受、谈体会，提意见、提建议，对德宏州两级法院的工作亮点、成效给予了高度评价，并积极为法院工作“把脉问诊”、建言献策。

“德宏州法院将诉讼服务站、特色调解室建在国门、建在少数民族聚居村落，强化矛盾纠纷的源头治理，最大限度地减少了矛盾纠纷的发生，让纠纷止于萌芽状态。”全国人大代表、孟连县人民医院办公室主任兰兰说。

全国政协委员、西双版纳职业技术学院马克思主义学院高级教师、人事科副科长张敏表示，此次视察深入了解了德宏州两级法院工作，将民族习惯法和中国特色社会主义法治深度融合的“托阿姆”调解室，“一庭一站一室”的瑞丽法院模式等等，可谓是亮点纷呈，充分展示了司法力量在边疆稳固、民族团结和经济发展中所发挥的重要作用。

省人大代表、弥勒市第二小学教师王燕飞说，发挥民族传统习俗优势的“托阿姆”柔和之力，打击整治跨境违法犯罪的钢铁之拳，还有服务优化法治化营商环境、保护民营企业的重整之举，以及给未成年人心中撒下法律种子的法治教育课等等，一个个典型的案例，一桩桩矛盾的化解，一个个忙碌的身影，彰显出司法的庄严、公正、为民，让一方百姓对公平与正义可感可及。

“特点、传承、创新、学思，这是此次视察德宏州法院给我的感受。”省政协委员、普洱市祖祥高山茶叶有限公司党总支书记、工会主席张毓宾说，德宏州与缅甸接壤，同时也是一个多民族地区，德宏法院在开展工作时积极结合地方特色，例如姐告国门矛盾纠纷调解中心、“托阿姆”调解室、道路交通事故调解中心等，探索少数民族地区诉源治理新模式，值得学习推广。

春城晚报-开屏新闻记者 林舒佳 摄影报道

一审 熊波

责任编辑 费丹艺

责任校对 左学佳

主编 熊波

终审 编委 李荣