近年来，楚雄州武定县全面加强法治社会建设，把“法律明白人”培养工程作为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、夯实法治社会基础、促进群众安居乐业和提升基层治理水平的重要载体及抓手，推动广大群众尊法守法成为共识，崇德尚法成为常态，基层社会治理水平不断提升。武定县猫街镇猫街村委会作为云南省“八五”普法工作联系点在“法律明白人”培养工程中出新出彩，成为全县“法律明白人”培养工程的标杆。
2021年，云南省楚雄彝族自治州武定县刑事案件和治安案件呈明显下降趋势，群众安全综合满意率为97.01%，全省排名第九，全州排名第三。与2020年相比，综合满意率提高0.34个百分点，全省排名提高7位，全州排名提高4位。这个成绩的取得与武定县大力实施“法律明白人”培养工程密不可分。

高位推动 全面部署 聚合力量
猫街镇党委以猫街村委会被列为“云南‘八五’普法工作联系点”为契机，提高政治站位，高位推动，全面部署，聚合力量，成立了由镇党委书记为组长、镇级相关领导任副组长、各相关部门主要负责同志为成员的猫街镇“八五”普法工作领导小组，抽调乡镇精干力量作为办公室工作人员，具体负责普法工作的组织实施和检查督导工作，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。
多层面加大“法律明白人”培养力度。一方面加大村级“法律明白人”培养力度，充分发挥村“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为平安猫街、法治猫街建设奠定坚实的法治基础。另一方面，依托习近平法治思想大讲堂，筑牢坚实法治根基。2022年6月24日，省司法厅、州司法局在猫街镇创办“习近平法治思想乡村大讲堂”，开班仪式上，云南省法治政府研究院院长、云南大学法学院教授杨临宏为全镇干部职工、村干部、法律明白人代表作了《习近平法治思想引领基层依法治理》的专题讲座，从此拉开了猫街镇“习近平法治思想乡村大讲堂”的序幕。
整合资源，用好“法律明白人”队伍
猫街镇坚持把“法律明白人”培养工作摆在全镇经济社会发展大局中谋划，放到法治建设全局中推进，整合资源力量，努力构建司法行政部门统筹协调、多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作格局。同时，将“法律明白人”培养工作作为推进法治乡村建设“三大工程”，与巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有机融合，高站位部署推进。研究制定《猫街镇“法律明白人”培养工程实施方案》，将其纳入“八五”普法考核指标体系和乡村治理等工作表彰范畴，与法治建设同部署、同督导、同考核。结合各村分布、人口数量等实际，把“法律明白人”培养工程作为法治社会建设和乡村振兴规划重要内容，融合网格化管理，融入基层治理，细化培养措施，加强督导检查，确保工作抓实抓细。按照每个村（社区）至少培养5名“法律明白人”的工作要求，扎实做好动员部署和村“法律明白人”的遴选、登记、培训、管理、使用、考核等工作，并建立相应工作台账。形成一支群众身边素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍，促进政治自治法治德治“四治”融合，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，实现以点带面、连网成片。

完善工作机制，强化督促指导
靠实部门责任，推动民政、农业农村、乡村振兴等部门齐抓共管，将其列入乡村人才振兴工作联席会议研究事项，推动共育共用。相关司法、执法部门和群团组织按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合工作职能，动员各方力量一体参与，提升培养质效。同时，实行动态管理，对不适合担任“法律明白人”的及时清退，对工作突出的强化“四个优先”激励措施，即在技术帮扶、产业扶持、商业贷款等方面优先支持，在培养党员、村干部时优先考虑，在聘用网格员、人民调解员等公益性岗位时优先选用，在文明户、学法用法示范户等评选时优先参评，促进全社会支持“法律明白人”培养工作。
创新培训 注重实效 提升素质   
在“法律明白人”培养工程中，猫街镇猫街村委会充分依托州司法局乡村振兴工作挂钩点的有利资源，紧扣行业特点和基层生产生活实际，多形式多载体开展培训，以学促践，以考促用，增强“法律明白人”工作能力和活力。
集中培训注重“实用性”。整合普法讲师团成员以及行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等人才资源，建立“法律明白人”培训师资库，结合学法用法示范户、高素质农民培育等工作，开展习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴、疫情防控、安全生产等常用法律法规和涉农政策的培训学习。
网络培训突出“灵活性”。建立微信群开办“法律明白人”网校，采用“互联网+培训”的新模式，建设学习、工作管理、法治宣传、智能法律服务综合智慧平台，以《云南农村法律明白人培训教材》为主导，对“法律明白人”和初选对象开展常态化培训工作，为“法律明白人”提供“人人可学、处处可学、时时可学”的培训环境。
丰富载体增强“实践性”。在培训的基础上，组织“法律明白人”参观民主法治示范村、法治宣传教育阵地、法治文化基地，观看法治文艺演出等，不断拓宽“法律明白人”实践载体。通过结对“传帮带”方式以老带新，引导“法律明白人”对标先进，以案例分析、模拟演练等方式，促进资源信息共享、经验方法共学、实践能力共提。积极促进“法律明白人”融入法治实践，广泛参与法治宣传、矛盾调解、法律服务、社会治理等具体工作，让“法律明白人”真正成为群众学法的良师益友、用法的参谋助手。
截至今年7月31日，猫街镇75名“法律明白人”已持证上岗，成为该镇“八五”普法工作和实施乡村振兴战略中的生力军。

强化服务 融入治理 引领风尚
“法律明白人”培养工程实施以来，猫街镇猫街村委会结合人口大镇、民族大镇、边界大镇和集镇的特点和实际，多维度促进“法律明白人”发挥作用。一方面，延伸“法律明白人”服务触角，充分发挥法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”作用，促进法治建设，助力乡村振兴。另一方面，普法宣传出实招。充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、正月十五赶猫街、民族团结进步宣传月等重要时间节点，深入集市、庙会等场合，发放宣传资料，接受群众咨询。联合法律顾问、法律服务志愿者走进田间地头、村居院落，开展法律进乡村、进家庭活动，传播法治理念，提升群众法治意识。全镇组建了30支近500人的“戏台普法队”，长期穿梭在15个村委会，159个村民小组中，汉彝双语向各族群众宣传法律知识，弘扬法治精神。
化解矛盾见实效。广大“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，参与调解矛盾纠纷194件，调解成功193件，调解成功率达99.5%，把风险消除在萌芽状态、把矛盾纠纷化解在基层一线，充分彰显了“法律明白人”的积极作用。
猫街镇麦地冲村委会麦地冲村村民李某甲与松树林村李某乙因林地纠纷积怨二十余年，纠纷不断。猫街司法所灵活应用“法律明白人”参与部门联调工作机制，经过10个多小时的不懈努力，最终促使双方当事人签订了调解协议，双方握手言和。二十余年干戈，一朝化为玉帛。
2021年8月4日，该镇大麦地村委会走马地村秧田箐一处探矿井发生塌方，造成武定县某某公司员工许某某意外死亡。事故发生后，相关部门多次组织公司与死者家属调解，均无法达成一致意见。猫街镇党委政府高度重视，立即成立“法律明白人”参与的协调工作专班多元化解联合发力，最终通过合情、合理 、合法的柔性调解方式，一场由死亡赔偿引起的纠纷得到圆满化解，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用，及时把社会的不安定因素消除在萌芽状态。
服务群众办实事。“法律明白人”依托民主恳谈会、民主议事会、红白理事会等民主协商途径，协助村组主动公示权责清单、村情村务，主动深入村组，走到群众中间，关注、发现涉法苗头，为群众纾难解困，为老、弱、病、残等特殊群体提供上门便民服务，在拉家常、说家事中提供法律咨询、解答法律问题、提出意见建议，提升了百姓“幸福指数”。
多维创建 四治融合 以点带面
在“法律明白人”培养工程实施中，猫街镇猫街村委会严格按照《云南省“八五”普法工作联系点武定县猫街镇猫街村委会任务清单》和工作实施方案点面结合推进工作。一方面在镇党委政府层面常态长效化办好习近平法治思想乡村大讲堂，建立管理制度，制定授课计划。另一方面在村委会层面组建一支乡村普法宣传文艺队；利用汉语+彝语双语普法大喇叭进行法治宣传；组建一支“红袖标”普法宣传队伍送法进村入户；打造一个法治图书室。第三方面是县司法局主要领导亲自抓，多次深入到猫街村委会各村组走访调研，最终决定在悟尼格村成立“董贵榕法律明白人个人工作室”；利用村口大黄连木树下空地打造悟尼格法治小广场，并设置一批石桌、石凳，用于日常召开群众会，开展普法宣讲；利用村民外墙打造董贵榕手绘法治文化墙。

董贵榕是悟尼格村80后大学生，他是以“猫街村委会村务监督委员会主任”的身份被遴选为村委会“法律明白人”的。让人为之动容的是他无偿腾出自家的庭院创建“董贵榕法律明白人个人工作室”，把自家的厨房拿来做活动室，照壁拿来做法治文化墙。他说：“一个阵地，一座堡垒，作为村级的法律明白人，我深感责任重大、任务艰巨，我将在做好各项工作的同时，抓紧时间学习法律知识，作为法律明白人要学法、知法、懂法、用法，更好的为辖区父老乡亲服务，在遇到困难的时候学会用法律武器维护自己的合法权益，为助力乡村振兴发挥自己的一份力量。”
楚雄州州司法局乡村振兴驻村第一书记、工作队长徐浩对猫街村委会“法律明白人”队伍给予了高度评价：以点带面，猫街村委会“法律明白人”队伍积极参与民主法治创建活动，带动了全镇15个村委会、159个村民小组同步开展“法律明白人”遴选培养工作。目前，猫街镇的“法律明白人”活跃在全镇的乡村文明行动、法治宣传等活动，有效治理了农村铺张攀比、薄养厚葬、赌博、高价彩礼等不良风气，弘扬时代主旋律，引领文明新风尚，为乡村振兴夯实了政治自治法治德治“四治融合”基础。同时，他们积极引导群众用好人民调解、公证服务、法律援助、行政复议等绿色通道，联合驻村帮扶干部为群众提供法律服务，为人民群众撑起一片法治蓝天，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有效法治保障。

春城晚报—开屏新闻记者 夏体雷
通讯员 冯 江 摄影报道
责编 马雯
编审 李荣