“法治是最好的营商环境”十个红色大字矗立在西山区法院福海法庭的围墙上格外显眼，别看这个小小的法庭，却发挥着大作用，几千万、上亿的纠纷在这里得到圆满解决。据了解，福海法庭3个员额法官，每年人均办理案件数量超过1500件，案子到了法庭，就是要为群众实际解决问题，做到矛盾纠纷不上交。同时，法庭为民营企业提供司法保障，法官定期到云南省工商联巡回审理，为民营企业提供法律咨询。 福海法庭法官们定期走访小微企业，不断完善“企业敲门、主动服务”的福海特色亮点创建工作，助力优化营商环境，2024年累计服务企业27家，提供法律建议51条。同时，昆明市中级人民法院为福海法庭授牌为昆明市特色人民法庭“法治营商法庭”。

优化营商环境  创新“保全+预查废”机制
2022年起，福海法庭针对信用卡纠纷、金融借款合同纠纷、保证保险合同纠纷、融资租赁合同纠纷等金融类案件，构建了系统纠纷化解与风险防控体系，通过分层审理、批量处理、专业调解及联动预警等机制，实现审判质效与金融风险防控双提升。对同一机构、同类纠纷、同律师代理的速裁案件，集中开庭审理，实现审判流程标准化，可通过集中审理，在1周内完成多起案件的审理和裁判，赢得了当事人的一致好评。
2024年初，福海法庭与银行等金融机构、调解组织、律师事务所围绕“加快金融案件调处、深化金融案件多元化解”主题多次商讨后，构建了以“保全+预查废”机制为抓手的金融案件解纷机制。
在诉前、诉中阶段，通过债务人信息查询，针对已有被执行案件，且无财产可供执行、已终结本次执行程序的，向金融机构发出《预查废证明》，从执行源头控制金融执行案件。通过该机制，金融机构可依此直接向监管机构核销呆账，降低诉讼成本。 对代理人而言，也能降低代理金融案件的周期及难度。对法院而言，能规避程序空转，高效处理金融纠纷，控制案件增量，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
通过“保全+预查废”双引擎，2024年第二、三季度金融类案件结案率提升30%，进入执行程序案件量明显降低，有效缓解了案多人少压力，切实保障了金融机构和消费者双方的合法权益。

“法院+工商联”化解商事纠纷
福海法庭聚焦企业在诉讼过程中的痛点、难点、堵点，大力破解企业打官司耗时费力的问题，在云南省工商联设立“昆明市西山区人民法院福海法庭驻省工商联巡回法庭”，对于涉企案件进行速裁快审，减少企业诉累，促进企业发展，优化营商环境。同时，福海法庭在省工商联成立了省工商联诉调中心及云南省总商会设立了云南省总商会民商事调解中心（简称两个中心）。 
2024年，福海法庭在省工商联开展巡回审判5起案件，在巡回审理期间，邀请了企业代表参加旁听，覆盖企业60余家。
针对物业服务合同纠纷，福海法庭开展示范诉讼3场，覆盖群众700余人，形成高效、可复制的办案模式，引导当事人参照示范判决结果协商解决纠纷。
福海法庭依托“两个中心”，构建“法院+工商联”“法院+行业协会”商事解纷新格局，通过专业化、智能化、集约化举措提升涉企纠纷化解效能。设立法官工作室指导商会调解，福海法庭在省工商联“商事调解室”配置在线调解设备，实现与法庭“互联网调解室”实时连线，法官在线指导调解超150次，形成“线上+线下”联动解纷模式。推行“一平台调解、全流程在线、菜单式服务”机制，2023年以来成功调解涉教育培训、房地产、互联网、劳动密集等重点企业案件70余件，发布典型案例25件，覆盖企业200余家，有效提升企业守法意识。为未调解成功案件提供在线自助立案服务，2024年，福海法庭累计办理网上立案500件，为当事人节约了诉讼资源，实现司法效率与服务品质双提升。
福海法庭依托“两个中心”线上调解一起“7000万商事纠纷案”，获评最高人民法院“总对总”在线多元调解八大案例、全国工商联“百佳商会调解典型案例”和云南省工作创新优秀案例；化解3.7亿元“股权保全置换纠纷案”，入选全国工商联“百佳商会调解典型案例”。

参与基层治理 矛盾纠纷化解在前端
福海法庭结合市域社会治理与普法强基专项工作，“社区吹哨、法庭报到”，依托“2+3（1）+N” 机制实体化运行试点工作，通过 “法庭+街道+社区” 联动模式，主动将人民法院纠纷化解工作融入基层社会治理格局。
今年以来，福海法庭先后向福海街道综治中心推送婚恋、家庭、邻里等纠纷线索36条，提出需指挥部协调事项25项，同步提交法律对策建议36条，提出法律风险防控预案11个，推动风险源头防控。
福海法庭对案件回访与动态管控，对15件婚恋、家庭、邻里类案件开展全流程回访，发现 “案结事未了” 及矛盾激化风险线索30条，及时报送街道综治中心启动研判程序，有效化解潜在矛盾27起。
针对辖区内纠纷，福海法庭为指挥部组织的矛盾纠纷化解工作出具法律评析意见7份，覆盖物业、土地等复杂纠纷领域，确保矛盾化解依法依规。
福海法庭探索推行“法官指导+调解员主导+当事人参与”的分层调解模式，网格员提前排查风险隐患，调解员先行介入疏导，法官同步提供法律指导，形成“小事网格调、难事联盟解、繁案法庭办”的递进解纷链条。
根据案件实际情况，福海法庭派出专人与街道工作人员一同入户了解情况、开展调解工作，用心用情为百姓提供法律服务，化解矛盾纠纷。
2024年，法庭干警累计入户调解22次，深入社区、企业开展“上门调解”18次，为“上门咨询”当事人提供法律咨询11次，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等民生案件47件。

为群众切实解决实质问题纠纷
2025年6月，西山法院以直接扣划保全账户资金的方式，在案件当事人双方达成调解协议进入执行程序前，在尊重当事人意愿的前提下，且经承办法官审查，也不存在损害其他债权人合法权益的情形下，由审判部门直接扣划被告被保全账户中的资金，用于履行被告拖欠原告的债务。
通过这一工作模式的开展，在不解除诉讼保全措施的情况下，直接扣划保全账户资金，让企业从调解成功到债权实质兑现用时大幅缩短。同时从源头减少进入执行程序的案件，有效降低诉讼对民营企业生产经营的负面影响，真正实现案结事了。
对于直接扣划的已保全账户资金，适用“案款公证提存”业务，即先将案款提存至公证处的专款账户保管。引入公证机构进行提存案款并实施流程监管，是西山法院在执行工作中的一项重要创新举措。
福海法庭通过“法院+公证+银行”三方联动、紧密协作，形成了规范的案款发放机制，为当事人高效兑现“真金白银”。引入公证处作为独立的第三方监督力量，能够对保全案款进行流程监管，确保案款发放公正、透明及安全。公证机构在收到《提存申请书》后，会在规定时间内出具调查报告，确认案款符合提存条件后，公证机构才会向提存受领人办理领款手续。这一过程形成了闭环式监管，有效避免了案款发放中的风险，保障案款提存公证流程的安全，大大提升了司法效率，也减少了当事人诉累。
这一工作模式通过以民事保全财产进行执前扣划，切实提高申请、查询、划扣、到位全流程工作时效，实现司法与公证辅助的深度融合及高效联动，改变了过去即使保全了债务人的银行存款，也需要通过申请执行程序扣划的传统，通过创新工作方法，拓宽矛盾纠纷化解新思路，将“枫桥经验”贯穿于人民法院定分止争全过程，矛盾纠纷在执前得到实质化解，跑出纠纷化解的加速度。

开屏新闻记者 柏立诚
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